7行業(yè)協(xié)會調研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 10:23 本頁面
【文章內容簡介】 細則》的有關工作，對保證行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質量，起到了重要作用。中國化學礦山協(xié)會、中國模板協(xié)會和中國廢鋼鐵應用協(xié)會，都分別制訂了行業(yè)自律辦法或行業(yè)準入標準，在維護市場秩序、規(guī)范競爭方面有效地發(fā)揮了作用。 七是適應市場和會員要求，按照產(chǎn)業(yè)鏈的客觀要求，拓展、延伸協(xié)會職能。由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會由原政府部門翻牌設立，其業(yè)務范圍的界定有明顯的部門分割的歷史局限性。隨著行業(yè)發(fā)展和會員企業(yè)經(jīng)營的多元化，很多協(xié)會也在努力適應，并隨之擴大和延伸服務。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)領域的協(xié)會向流通、研發(fā)兩頭延伸，成立相應的分支機構，而流通領域的協(xié)會也在向生產(chǎn)領域擴展。如中國紡織商業(yè)協(xié)會成立了以生產(chǎn)企業(yè)為主的分支機構。中國釀酒工業(yè)協(xié)會為適應行業(yè)工作需要，還擬申請更名為產(chǎn)銷一體的酒業(yè)協(xié)會。對協(xié)會之間這種業(yè)務交叉如何看待，如何積極引導，是政府管理部門面臨的新課題。 八是在內部改革和自身建設方面取得了積極進展。大多數(shù)協(xié)會都能夠正視自身存在的問題，強化了自我約束，認真貫徹和執(zhí)行黨和政府的有關要求，嚴格按照法律法規(guī)和章程開展各項活動。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會加快自身內部改革，強化各部門的目標管理，并提出各部門目標責任就是服務，不得搞創(chuàng)收，突出了協(xié)會的服務宗旨，受到了行業(yè)企業(yè)的歡迎。中國商業(yè)聯(lián)合會提出在今后的管理和運作中，要解決好以前搞服務就離不開收費的舊套路，努力通過服務創(chuàng)品牌。很多協(xié)會還提出，希望在協(xié)會建立黨的組織，把黨的領導核心作用落到實處。去年11月，《國資委行業(yè)協(xié)會規(guī)范運作暫行辦法》剛剛下發(fā)，輕工聯(lián)合會和紡織工業(yè)協(xié)會就請協(xié)會辦為其代管協(xié)會進行講解，說明了協(xié)會進行自我約束的主動性。 總體來看，我委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會發(fā)生了很大變化。如果說，國資委成立之初，協(xié)會好（即職能定位明確，運作服務規(guī)范，會員滿意，自養(yǎng)、自立能力較強）、中（即基本能正常運作和提供服務，但生存能力較弱）、差（即不能正常開展活動和提供服務，基本處于癱瘓狀態(tài)）各占1／3的話，那么我們這次調查，這個比例發(fā)生了極大變化的結論，應該是5：4：1。 三、目前影響行業(yè)協(xié)會自身建設與發(fā)展的主要問題 目前影響行業(yè)協(xié)會自身建設與發(fā)展的主要問題，主要有三個方面。一是外部環(huán)境不理想，二是相關管理規(guī)定滯后，三是內部治理不完善。 （一）外部環(huán)境不理想。 一是政府應當加快職能轉移和轉變觀念。走訪的75家協(xié)會，幾乎集中反映了這一問題。希望政府部門真正按照十七大提出的建設公共服務型政府的要求，加快轉移有關政府職能；切實轉變觀念和工作方式；充分發(fā)揮行業(yè)組織參與社會自治和管理的作用；減少與企業(yè)的直接接觸，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“橋梁、紐帶”作用。在政府已交由協(xié)會承擔的職能中，協(xié)會反映最為強烈的是行業(yè)統(tǒng)計分析。由于去年以來國家統(tǒng)計局不再每月向協(xié)會提供數(shù)據(jù)，致使協(xié)會在開展行業(yè)統(tǒng)計分析、預測經(jīng)濟運行趨勢等方面工作受到了嚴重影響。此外，還應加強對行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設中不可替代作用的正面宣傳。 二是要建立協(xié)會與政府之間通暢的溝通渠道。目前許多協(xié)會向政府反映意見或與政府有關部門溝通的渠道不暢通，協(xié)會掌握的行業(yè)重要信息無法及時送有關部門和領導，與一些部門決策不一致的意見不能送達國務院，有時不得不由原行政級別較高的會長以個人名義上報。這種情況制約了協(xié)會作用的發(fā)揮，協(xié)會希望我委建立統(tǒng)一的向國務院直接反映問題的渠道，還要求政府有關部門應遵照國辦發(fā)[2007]36號文件精神，在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，主動聽取相關行業(yè)協(xié)會的意見。 三是規(guī)范政府對協(xié)
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