7煙草專賣管理工作座談會上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-28 09:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 中心每期培訓(xùn)都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)考試，參加培訓(xùn)學(xué)員合格率達(dá)到100。 與此同時，為配合《行政許可法》的實(shí)施，省局于4月月份對全省縣級以上分管專賣工作的局長，專賣科（處）長進(jìn)行了《行政許可法》的培訓(xùn)，同時制定印發(fā)了《***省煙草專賣局關(guān)于實(shí)施煙草專賣行政許可暫行辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)了國家煙草專賣局關(guān)于《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，制定了《專賣稽查人員行為規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。各級局按照省局部署和要求，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)對專賣管理和稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證煙草專賣相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容學(xué)全，條文學(xué)準(zhǔn)；另一方面不斷規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政意識。遼源、***、***、***等局制定了專賣管理和稽查人員《行為準(zhǔn)則》和《文明用語》，XX縣區(qū)局為落實(shí)文明執(zhí)法，提出了“四先四后”的行為規(guī)范。由于各級局依法行政意識的不斷增強(qiáng)，有效地促進(jìn)了文明執(zhí)法水平的提高。 二、當(dāng)前專賣管理存在的主要問題 （一）卷煙制假、售假活動的隱患依然存在。一是我們打擊煙販子到今天，目前仍有極少數(shù)大煙販子由明轉(zhuǎn)暗在進(jìn)行非法經(jīng)營，還有那些被迫停業(yè)的眾多大煙販子仍處在僵而不死，伺機(jī)而動的狀態(tài)，我們一但放松警惕，制假、售假活動就會迅速死灰復(fù)燃；二是制假分子由南向我省轉(zhuǎn)移的禍根還未從根本上鏟除；三是自去年5月份以來，隨著國家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作的不斷深入，渠道外卷煙已經(jīng)得到有效控制，卷煙流通領(lǐng)域呈現(xiàn)了前所未有的規(guī)范。但是，由于全國工業(yè)企業(yè)都在調(diào)整卷煙結(jié)構(gòu)，供需矛盾日益尖銳，低檔卷煙脫銷斷檔現(xiàn)象較嚴(yán)重，這樣，為制假、售假提供了一定的市場空間和活動的可能。 （二）卷煙體外循環(huán)問題還沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是個別領(lǐng)導(dǎo)對治理卷煙體外循環(huán)問題認(rèn)識模糊，沒有從思想上對這項(xiàng)工作予以高度重視，簡單地認(rèn)為只要入網(wǎng)了就不是體外循環(huán)，因而縱容了“真網(wǎng)假銷售”問題的發(fā)生；二是降價、賣大戶銷售問題 仍不同程度的存在。由于少數(shù)營銷人員多年形成的甩賣煙習(xí)慣，不注重在服務(wù)商戶上下工夫，而想方設(shè)法在銷售上投機(jī)取巧，同時還存在著僥幸心理，我行我素；三是有的單位不按市場實(shí)際需求訂購卷煙，也是上半年卷煙體外循環(huán)問題比較突出的主要原因之一。 （三）專賣誠信等級管理工作進(jìn)展緩慢，發(fā)展不平衡。目前我省還沒有一個抓得完整、運(yùn)作科學(xué)、專賣和業(yè)務(wù)誠信等級管理真正同步到位的先進(jìn)典型。其原因在于：一是一些單位領(lǐng)導(dǎo)、特別是一把手對推行誠信等級管理認(rèn)識有差距，重視程度不夠；二是專賣信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不高，造成科技手段上不來，信息收集、傳送跟不上；三是投入不到位，管理和監(jiān)控手段較落后，分片包保的專賣稽查人員過少，對商戶跑不過來、管不到位的問題仍然比較突出。 三、下半年重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作 下半年專賣管理工作繼續(xù)以建立規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)受控的市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持“內(nèi)管外打”工作方針不放松，按照“突出一個重點(diǎn)，加大一個力度，深化四項(xiàng)管理，強(qiáng)化一個建設(shè)”工作思路，下半年，重點(diǎn)抓好四個方面工作。其中要突出研究、推進(jìn)誠信等級管理和文明執(zhí)法。并在求突破出成果，抓落實(shí)見成效上很下工夫。 （一）繼續(xù)抓住“兩打”不放松，加大對無證經(jīng)營的清理整治力度 繼續(xù)抓住打擊制售假冒商標(biāo)卷煙和打擊違法販運(yùn)、批發(fā)卷煙活動不放松，加大源頭治理、加大追刑力度。“兩打”的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的完善，增強(qiáng)監(jiān)控能力，做到有制假、售假窩點(diǎn)和販運(yùn)、批發(fā)卷煙活動就能及時發(fā)現(xiàn)，及時組織力量端掉；對重點(diǎn)大煙販子要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，死看死守，迫使他們徹底不干到轉(zhuǎn)行為止。二是要在打擊制假、售假、違法販運(yùn)根源和黑窩點(diǎn)上多下工夫。著重在偵破制假煙機(jī)來源、售假來源問題和非法販運(yùn)卷煙渠道上有突破。要努力切斷制假、販假的源頭；切斷販運(yùn)卷煙和黑窩點(diǎn)的源頭。同時要加強(qiáng)與公、檢、法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，對涉嫌構(gòu)成犯罪的制假、售假和非法販運(yùn)案值達(dá)到涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，加大追刑力度。同時還要在電視臺、報(bào)紙上曝光，決不給他們以生存的空間。 深入開展清理整治無證經(jīng)營活動，進(jìn)一步維護(hù)良好的市場秩序。各級局要緊緊抓住新版許可證換發(fā)后，市場經(jīng)營秩序比較規(guī)范有序的較好時機(jī)，從9月份開始到年底，利用4個月的時間集中開展對無證商戶清理整治工作，加大對那些未予換發(fā)新證的商戶的監(jiān)管力度。要求各級局每月至少組織一次拉網(wǎng)式的聯(lián)合清理活動，做到反復(fù)清、清反復(fù)，確保市場凈化率穩(wěn)定在98以上。同時要著重抓好重點(diǎn)中心城市市場整治工作的帶動作用。要特別注意對零售商戶比較集中的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)街道實(shí)施目標(biāo)清理。下半年省局將重點(diǎn)幫助***市清理整頓好卷煙市場秩序。在集中清理工作中各級局要繼續(xù)堅(jiān)持社會的穩(wěn)定是壓倒一切的原則，要講政策、講策略，循序漸進(jìn)，堅(jiān)決避免引發(fā)社會矛盾。 加強(qiáng)煙葉流通秩序治理整頓工作，確保煙葉收購調(diào)撥平穩(wěn)有序。煙葉專賣管理，是專賣管理工作中不容忽視的一個重要方面。今年煙葉收購調(diào)撥
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