7有關(guān)海關(guān)關(guān)區(qū)凍品走私調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 09:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 貨運渠道中轉(zhuǎn)到珠三角地區(qū)的冷凍肉食品普遍停止了運作，幾乎全部轉(zhuǎn)而通過非設(shè)關(guān)地闖關(guān)偷運渠道走私入境。 。主要是使用貨船在境外特別是在香港裝貨后，利用夜晚作掩護(hù)在沿海非設(shè)關(guān)地闖關(guān)走私入境。主要入境路線有四條：（1）使用臺灣籍及其他國家籍貨船，以香港－臺灣間的國際運輸名義，從香港拉貨到公海，隨后待時機成熟時在香港以東的惠州至閩東地區(qū)沿海非設(shè)關(guān)地登陸偷卸。（2）使用非法船只直接拉貨出香港后，在珠江口一帶沿岸實施海上闖關(guān)偷運活動。（3）利用高速摩托艇從香港拉貨，直接在香港以東的大鵬灣水域沿岸走私偷運上岸，也有極少部分是通過香港以西的珠江口水城走私偷運上岸。（4）在公海通過接駁轉(zhuǎn)運實施闖關(guān)偷運上岸走私活動。據(jù)調(diào)查，目前已有不法分子在北部灣以及湛江、茂名對開的公海水域設(shè)立浮動碼頭，將私貨從香港運往這些碼頭后，再組織國內(nèi)走私船接駁以實施闖關(guān)偷運上岸。 。主要是在廣西東興與越南交界的北侖河地區(qū)，利用其河道較窄、雙邊堤岸平緩的特點，組織實施非設(shè)關(guān)地越境闖關(guān)偷運走私活動。通常，香港包稅人向貨主承擔(dān)貨物安全運輸?shù)膶Ρ?，是從香港接貨開始一直到私貨運到收貨人指定冷庫交貨為止的全過程，而且整個運作流程分開由多個小團(tuán)伙分工負(fù)責(zé)，實施了從越南港口到越南北侖河邊、從北侖河越方岸邊到我方岸邊，再經(jīng)外圍停車場、公安邊檢站、高速公路，最后到達(dá)珠三角地區(qū)冷庫的走私全過程。需要關(guān)注的是，包稅人實際上在全過程的各個環(huán)節(jié)都不會直接露面參與，而且是以分擔(dān)風(fēng)險的方式與各段負(fù)責(zé)人員實行對保，并實施幕后遙控指揮。上述各環(huán)節(jié)的對保責(zé)任，一直延續(xù)至運送到貨主的冷庫交貨。 （二）貨運渠道走私的情況。在加強海、陸堵截打私力度后，走私分子近年來開始將走私渠道轉(zhuǎn)向正常的貨運渠道。其主要作案手法是： 、甚至偷換柜號實施闖關(guān)偷運出口岸。走私分子在冷凍肉產(chǎn)品通過正常貨運渠道運到口岸后，在海關(guān)非作業(yè)時間實施偷換貨物以逃避海關(guān)的查驗監(jiān)管，甚至直接將貨柜與已放行的道具柜互換柜號，并直接以“已放行貨柜”甚至“吉柜”的名義經(jīng)口岸卡口拉出監(jiān)管現(xiàn)場，由道具柜代替進(jìn)行報關(guān)核銷。 。走私分子在口岸現(xiàn)場將高值、高稅率及國家禁止進(jìn)口的冷凍肉產(chǎn)品以低值、低稅率或國家允許進(jìn)口的商品種類向海關(guān)申報進(jìn)口，或是將前者夾藏在后者的貨柜中，從而達(dá)到偽報品名、逃避監(jiān)管及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收管理的走私目的。 。走私分子在進(jìn)口申報時，通過偽造單證，以低于真實成交價的價格向海關(guān)進(jìn)行申報，從而直接達(dá)到偷逃進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的走私目的。 。走私分子通過偽造單證，將需要正常額外征收反傾銷、反補貼等進(jìn)口環(huán)節(jié)貿(mào)易保護(hù)性稅費以及因防疫問題禁止進(jìn)口的商品，偽報原產(chǎn)地為其他征收正常稅費、準(zhǔn)入的國家及地區(qū)，從而達(dá)到了逃避監(jiān)管、偷逃進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收管理的目的。據(jù)報關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國于2010年初開始對美國產(chǎn)白羽雞冷凍產(chǎn)品實施“雙反”保護(hù)措施以后，美國雞類產(chǎn)品在我關(guān)區(qū)進(jìn)口量幾乎為零，而同期經(jīng)香港中轉(zhuǎn)到廣州關(guān)區(qū)申報進(jìn)口的南美產(chǎn)凍雞產(chǎn)品進(jìn)口量劇增。但據(jù)同期國際貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，南美諸國對我出口凍雞產(chǎn)品數(shù)量并無明顯變化，而美國產(chǎn)凍雞產(chǎn)品經(jīng)香港出口到內(nèi)地的數(shù)據(jù)基本與以往持平，顯示存在美國產(chǎn)凍雞產(chǎn)品通過偽報原產(chǎn)地手法走私進(jìn)口的風(fēng)險。隨后的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分的南美凍雞產(chǎn)品所使用的原產(chǎn)地證為偽造證件。 三、廣州海關(guān)在打擊凍品走私方面的措施與成效自2000年起，廣州海關(guān)即通過組織力量對冷凍肉食品走私態(tài)勢及市場進(jìn)行調(diào)研，正確分析研判形勢，加大情報經(jīng)營及查緝力度，嚴(yán)厲打擊冷凍肉食品走私活動，先后查獲一批大案要案。特別針對近年偽報原產(chǎn)地、偷逃“雙反稅”的走私美國產(chǎn)凍雞產(chǎn)品的新熱點，全面展開“凍雞”走私的專項治理行動，取得突出成效。主要工作措施： （一）加
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