促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(編輯修改稿)
2024-09-27 14:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)戶和中小企業(yè)擔保難、貸款難的問題。 （四）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險試點。加強宣傳和組織工作，進一步搞好森林火災(zāi)保險、水稻種植保險、農(nóng)村住房保險、漁工責任保險、漁船保險試點工作，探索建立大災(zāi)理賠應(yīng)急保障機制，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。在總結(jié)農(nóng)業(yè)保險第一步試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“ 低保障、廣覆蓋 ” 為原則，統(tǒng)籌兼顧投保人繳費能力、地方財政補貼能力和保險機構(gòu)風險承受能力，適時增加險種，合理確定保障水平，穩(wěn)步擴大覆蓋面。鼓勵 龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。 （五）推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。建立健全合作性金融、政策性金融、商業(yè)性金融多層次、多形式、廣覆蓋的支農(nóng)組織體系。貫徹國家適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準入政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，爭取開辦多種所有制的農(nóng)村金融機構(gòu)，開展多種形式的小額信貸組織試點；引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間融 第 8 頁 共 17 頁 資，促進更多民間資金為 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展服務(wù)。通過多方面努力，形成眾多的金融組織共同服務(wù) “ 三農(nóng) ”XX 縣區(qū)域經(jīng)濟的良好局面。 三、大力發(fā)展資本市場和保險市場，構(gòu)建多層次的金融市場體系 進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 3 號）和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 23 號），抓住國家推動資本市場、保險市場發(fā)展的有利時機，加強資本市場和保險市場的基礎(chǔ)建設(shè)，促進資本市場健康發(fā)展，擴大企業(yè)直接融資的規(guī)模和比重；做大做強保險業(yè)，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。 （一）積極推動企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量。高度重視和加強企業(yè)上市工作，把企業(yè)上市擺在與招商引資同等重要的位置，做優(yōu)做強 “ 海西板塊 ” 。制 定并落實引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)改制上市的相關(guān)政策。建立和完善企業(yè)上市后備資源信息庫，積極培育優(yōu)質(zhì)的上市公司后備資源。努力新增一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行股份制改造，推動一批公司進入券商輔導(dǎo)程序，推薦一批擬上市公司進入公開發(fā)行股票的審核程序并擇機上市。支持行業(yè)龍頭、自主創(chuàng)新和高成長性的中小企業(yè)通過股份制改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，抓住資本市場發(fā)展的良好機遇發(fā)行上市。進一步完善上市公司法 第 9 頁 共 17 頁 人治理及內(nèi)控機制，建立健全防范大股東或?qū)嶋H控制人侵占上市公司資金的長效機制。支持經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績良好的上市公司充分運用新融資工具和融資方式，拓寬融 資渠道，籌集發(fā)展資金，集中優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)良資源和優(yōu)秀人才，加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵符合條件的控股股東通過收購兼并、定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等方式向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)整體上市，提升可持續(xù)發(fā)展能力。推動和幫助困難或績差上市公司通過資產(chǎn)置換、債務(wù)重整、股權(quán)重組等方式盡快擺脫困境。結(jié)合股權(quán)分置改革和清理資金占用的收尾工作，穩(wěn)妥處置高風險上市公司，依法追究違法違規(guī)人員的法律責任。 （二）促進證券期貨公司發(fā)展壯大。支持證券法人機構(gòu)通過重組整合、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者等方式，增強資本實力，擴大業(yè)務(wù)范圍，提升發(fā)展層次 ；支持符合條件的證券公司規(guī)范創(chuàng)新，開展集合資產(chǎn)管理、融資融券、直接投資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，增強發(fā)展后勁；支持有條件的證券公司擇機上市，做優(yōu)做強。穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場，支持、督促證券期貨公司加強內(nèi)部控制，完善治理結(jié)構(gòu)，依法合規(guī)拓展業(yè)務(wù)。 （三）加快發(fā)展債券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場。擴大企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模和比重，支持發(fā)行企業(yè)債、公司債和企業(yè)短期融資券，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，健全服務(wù)體系，完善市場功能，促進形成全省統(tǒng)一互聯(lián)的產(chǎn)權(quán)交易市場體系，為股權(quán)、特 第 10 頁 共 17 頁 許經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等權(quán)益通過產(chǎn)權(quán)市場 進行交易、融資提供服務(wù)平臺。規(guī)范發(fā)展各類投資基金，促進民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資的民間資本。引導(dǎo)各類基金和投資機構(gòu)進入產(chǎn)權(quán)市場，加快培育混合所有制經(jīng)濟實體，促進社會閑散資金向資本轉(zhuǎn)化。 （四）完善保險市場體系，擴大保險覆蓋面。支持各保險公司在我省設(shè)立分支機構(gòu)，探索組建保險法人機構(gòu)，推動保險中介市場發(fā)展，完善保險市場體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟保障功能，積極參與社會保障體系建設(shè)。鼓勵、支持保險公司參與商業(yè)補充醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、村主干養(yǎng)老保險、農(nóng)民工保險、計劃生育保險等業(yè)務(wù) ，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險。推進企業(yè)年金業(yè)務(wù)發(fā)展。結(jié)合 “ 平安福建 ”建設(shè)，充分利用保險業(yè)在防災(zāi)、防損方面的優(yōu)勢，將責任保險納入社會應(yīng)急機制。大力發(fā)展責任保險，積極穩(wěn)妥地拓展安全生產(chǎn)責任
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