【文章內(nèi)容簡介】 行政策。繼續(xù)實施保護性耕作項目。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)服務公司。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。 （六）繼續(xù)加強生態(tài)建設。深入實施天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補償制度，多渠道籌集補償資 金，增強生態(tài)功能。繼續(xù)推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實草畜平衡制度，推進退牧還草，發(fā)展牧區(qū)水利，興建人工草場。加強森林草原火災監(jiān)測預警體系和防火基礎設施建設。繼續(xù)搞好長江、黃河、東北黑土區(qū)等重點流域、區(qū)域水土保持工作。加強荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設力度，加強濕地保護，促進生態(tài)自我修復。加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，抓緊制定規(guī)劃，切實增加投入，落實治理責任，加快重點區(qū)域治理步 伐。 四、著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐 加強農(nóng)業(yè)科技和服務體系建設是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。必須推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)社會化服務邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力實現(xiàn)新提高。 第 11 頁 共 23 頁 （一）加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應用。切實增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學校開展基礎性、前沿性研究，加強先進實用技術(shù)集成配套。加強產(chǎn)學研密切結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加快實施 種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。深入實施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務，對國家政策規(guī)定必須確保的各項公益性服務，要抓緊健全相關(guān)機構(gòu)和隊伍，確保必要的經(jīng)費。通過 3 到5 年的建設，力爭使基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)具備必要的辦公場所、儀器設備和試驗示范基地。國家可采取委托、招標等形式，調(diào)動各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的職能和作用。 （二）建立健全動植 物疫病防控體系。加快構(gòu)建網(wǎng)絡健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。抓緊落實官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動物防疫體系建設投入力度，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。加快研制高效安全農(nóng)藥、獸藥。加強動物疫病防控基礎工作，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助。繼續(xù)實施植保工程，探索建立專業(yè)化防 第 12 頁 共 23 頁 治隊伍，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。 （三）大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人 、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農(nóng)。繼續(xù)加大外出務工農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度。加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。支持高等學校設置和強化農(nóng)林水類專業(yè)。國家勵志獎學金和助學金對在高等學校農(nóng)林水類專業(yè)就讀的學生給予傾斜，對畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事農(nóng)林水專業(yè)工作達到一定年限的畢業(yè)生，實行國家助學貸款代償政策，落實中等職業(yè)教育助學金政策，對農(nóng)林水類專業(yè)學生給予傾斜。 （四）積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務組織。全面貫 徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，抓緊出臺配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費。各級財政要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請承擔國家的有關(guān)涉農(nóng)項目。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉儲運輸?shù)确铡９膭畎l(fā)展農(nóng)村綜合服務組織，具備條件的地方可建立便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務中心和公益服務站。 （五）加強農(nóng)村市場體系建設。建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。繼續(xù)實施 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 、 “ 雙百市場 ”和 “ 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造 ” 等工程，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 用 第 13 頁 共 23 頁 地按工業(yè)用地對待的政策。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。供銷合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設。通過實施財稅、信貸、保險等政策，鼓勵商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。加快落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道省內(nèi)外車輛無差別減免通行費政策。 （六）積極推進農(nóng)村信息化。按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務體系。推進 “ 金農(nóng) ” 、 “ 三電合一 ” 、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商 務信息服務等工程建設，積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法。在全國推廣資費優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務電話。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務。 五、逐步提高農(nóng)村基本公共服務水平 推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。 （一）提高農(nóng)村義務教育水平。對全部農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，擴大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和校舍維修 經(jīng)費補助標準，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度。加強農(nóng)村教育經(jīng)費使用的規(guī)范管理。努力提高農(nóng)村中小學教師素質(zhì)，實施中西 第 14 頁 共 23 頁 部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠程培訓計劃，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵和組織大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教。 （二）增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務能力。 20**年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標準，適當增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。優(yōu)先在農(nóng)村 落實擴大免費預防接種范圍的政策。 （三）穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。推進新農(nóng)村新家庭計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度。穩(wěn)定農(nóng)村人口和計劃生育工作隊伍，加強農(nóng)村計劃生育服務體系建設。加強農(nóng)村流動人口的計劃生育工作。 （四）繁榮農(nóng)村公共文化。加強農(nóng)村精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風尚。深入實施廣播電視 “