7整改意見(jiàn)建議采取的有效措施(編輯修改稿)
2025-09-26 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能減排領(lǐng)導(dǎo)體制和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制需要完善，特別是缺少對(duì)節(jié)能減排的政策性支持，用于節(jié)能減排的資金投入不足，企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力不足。能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等基礎(chǔ)性工作薄弱，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不健全。科學(xué)的消費(fèi)觀念和有利于節(jié)能減排的消費(fèi)模式尚未形成，在服務(wù)行業(yè)公用設(shè)施、公共活動(dòng)、住房、汽車(chē)及日常生活消費(fèi)中，還存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就是要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。 1強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。建立和健全節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。編制節(jié)能減排工作規(guī)劃，明確基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。明確各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排工作指標(biāo)和責(zé)任，按照“十一五”節(jié)能減排總指標(biāo)，將節(jié)能減排指標(biāo)分解到各行業(yè)、各有關(guān)委局及重點(diǎn)耗能排放企業(yè)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任考核，全面落實(shí)責(zé)任，建立政府污染減排工作問(wèn)責(zé)制。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制?？己私Y(jié)果要堅(jiān)持“三掛鉤”，即與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤，對(duì)沒(méi)有完成相關(guān)污染物排放要求的地區(qū)，暫停增加相關(guān)污染物排放項(xiàng)目的審批；與限期治理掛鉤，對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的仍然限產(chǎn)限排；與責(zé)任追究掛鉤，對(duì)因工作不力，沒(méi)有完成任務(wù)的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和考核體系，完善考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)結(jié)合評(píng)價(jià)考核，組織節(jié)能減排督察行動(dòng)。要將節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核情況向社會(huì)公布，發(fā)揮社會(huì)和與論監(jiān)督作用。 加快調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，要逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快發(fā)展能耗低、污染少的服務(wù)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以滿(mǎn)足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重?？刂聘吆哪堋⒏呶廴拘袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，按照“控制總量，調(diào)整存量，上大壓小，扶優(yōu)汰劣”的要求，把住高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，依法淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝置和技術(shù)設(shè)備，尤其是切實(shí)落實(shí)省、市政府《關(guān)于淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的實(shí)施意見(jiàn)》，按時(shí)完成水泥業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。加快推進(jìn)生活污水處理廠建設(shè)，盡快確定建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金，盡早開(kāi)工建設(shè)，以盡快騰出減排空間。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照減量化、再利用、資退化的要求，積極開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合，實(shí)現(xiàn)能源資源循環(huán)利用。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源，加大實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶(hù)用沼氣和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程力度。在狠抓工業(yè)節(jié)能降耗的同時(shí)，更加重視建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公用事業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。 動(dòng)員全民參與。環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社
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