7政黨集體領(lǐng)導(dǎo)交流(編輯修改稿)
2024-09-26 20:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 像陳希同、胡建學(xué)那樣的破壞集體領(lǐng)導(dǎo)的行為，只是在他們的經(jīng)濟(jì)問題敗露受到懲處后，才將他們專橫跋扈、破壞集體領(lǐng)導(dǎo)的問題作為個人品質(zhì)評價提出來。在此之前，誰會、誰敢過問這樣的問題呢。 問題在于民主集中制從來沒有成為黨內(nèi)的法規(guī)或紀(jì)律。雖然我們說民主集中制是我們的基本組織制度，但是我們更多的時候是把它當(dāng)成一種組織原則看待，并沒有當(dāng)成組織制度來對待。鄧小平說：“黨內(nèi)討論重大問題，不少時候發(fā)揚民主、充分醞釀不夠，由個人或少數(shù)人匆忙做出決定，很少按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實行投票表決，這表明民主集中制還沒有形成嚴(yán)格的完善的制度。”如果是組織制度就應(yīng)該有相應(yīng)的配套的（成文的）具體實施細(xì)則或條款，而且對違背原則的問題，在組織內(nèi)也應(yīng)形成可靠的解決渠道。 歷史原因大致可以分為“自己的”和“外來的”兩方面?！白约旱摹敝饕侵肝覈饨ㄖ髁x影響和革命戰(zhàn)爭年代傳統(tǒng)做法的影響。 一是封建社會的思想文化影響根深蒂固。由于我國民主革命勝利后，在很短的時間里就轉(zhuǎn)向社會主義建設(shè)高潮，沒有來得及清理舊社會給我們留下的封建主義遺產(chǎn)，封建的政治思想無孔不入地侵襲著我們。 革命戰(zhàn)爭年代，在“為人民打天下”旗幟下聚集起來的隊伍中，絕大多數(shù)是從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的貧苦農(nóng)民，在他們之中，打天下、坐天下，改朝換代的想法很有市場。因此在政治思想上，形形色色的人治思想、特權(quán)思想、官本位思想、等級觀念等等，他們接受起來并不難。改革開放以來，我們雖然提出了“依法治國”，可是，人們還是崇尚權(quán)力，在“權(quán)”與“法”的爭斗中，“法”仍然處于弱勢，權(quán)大于法的現(xiàn)象比比皆是。 二是革命戰(zhàn)爭環(huán)境形成的傳統(tǒng)。民主革命時期，我們黨的中心任務(wù)是軍事斗爭。為適應(yīng)軍事斗爭環(huán)境的需要，采用了一些具有軍事組織特征的權(quán)力運作形式，如遵義會議后成立的新三人團(tuán)全權(quán)指揮作戰(zhàn)，這種軍事斗爭的傳統(tǒng)對我黨后來的政治活動產(chǎn)生了很大影響。特別是軍事首長的強(qiáng)制性（命令）指揮方式，在很長一個時期被作為正面形象傳播。 “外來的”主要指共產(chǎn)國際又主要是斯大林體制的影響。 高度集權(quán)的官僚體制和干部任命制，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)發(fā)生了深刻影響，至今還留有深刻印痕。像干部制度中的任命制，就是來源于蘇聯(lián)從十月革命后就開始實行的“羅名制”（Номенклатура）。這種制度是黨向國家機(jī)關(guān)派遣干部，但是黨內(nèi)干部的管理也受到了這一制度的深刻影響。例如，黨內(nèi)選舉制在實質(zhì)上已經(jīng)被任命制替代。官員層層欽定，與“指定接班人”的做法同出一轍。干部一律任命的做法，無疑強(qiáng)化了干部看好上級，而不看好本級組織和領(lǐng)導(dǎo)集體。 三、正確理解和實行集體領(lǐng)導(dǎo) 集體領(lǐng)導(dǎo)作為無產(chǎn)階級政黨民主決策的重要形式，是人類政治文明的產(chǎn)物。正確理解集體領(lǐng)導(dǎo)的含義是搞好集體領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)，對集體領(lǐng)導(dǎo)的任何曲解都是導(dǎo)致集體領(lǐng)導(dǎo)變異的根源。 此處談的集體領(lǐng)導(dǎo)不是指黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)，而是指黨組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)。黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)是一種組織制度，與組織的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，是關(guān)系到黨的性質(zhì)的問題，是體現(xiàn)政黨先進(jìn)性的一個重要標(biāo)志，非此不是先進(jìn)政黨。 集體領(lǐng)導(dǎo)是指。在同一級黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)者是一個集體，而非某個人；本級組織的重大問題要由這個領(lǐng)導(dǎo)集體來共同決定，任何個人都無權(quán)做出決定；在這個領(lǐng)導(dǎo)集體中的所有成員的權(quán)利平等，不存在任何特權(quán)；在這個集體中，少數(shù)要服從多數(shù)，個人只服從領(lǐng)導(dǎo)集體（組織）而非某個人，個人只對領(lǐng)導(dǎo)集體和組織負(fù)責(zé)。這與平常說的領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揚民主，聽取采納各方面意見，直至決策過程中有他人參與等等，有相似之處，但又有
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