7支持“三農(nóng)”的方案與構(gòu)思(編輯修改稿)
2025-09-26 20:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ”。現(xiàn)行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在改革開放的初期，對于調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放生產(chǎn)力起到巨大的作用。從目前的情況看，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只能解決農(nóng)民的溫飽問題，而不能從根本上解決農(nóng)民的小康問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已現(xiàn)出諸多弊端：一是不利于機(jī)械化生產(chǎn)，影響勞動生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高；二是不利于科學(xué)技術(shù)的推廣、應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境的有效治理。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，沒有資金投入搞科研，即使有科研機(jī)構(gòu)研究出新的技術(shù)，推廣也很困難，特別是對我縣的植被破壞較大，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及資源的治理與恢復(fù)；三是難以適應(yīng)市場變化的需要?，F(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)往往是生產(chǎn)出產(chǎn)品找不到市場，雖然有公司加農(nóng)戶這樣的模式，但畢竟多了一個環(huán)節(jié)。當(dāng)市場出現(xiàn)變化時，要么是公司不講信用，要么是農(nóng)戶不講信用，不但影響著自身效益，而且還嚴(yán)重威脅著信貸資金的安全；四是不利于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。從目前看一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為什么發(fā)展不起來的主要原因是沒有穩(wěn)定的質(zhì)量和數(shù)量的原料來源，一家一戶的農(nóng)戶來生產(chǎn)，要么是質(zhì)量難于保證，要么是數(shù)量難于保證，在很大程度上影響著產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以及企業(yè)的效益。上述四個問題，都是在市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)遇到的主要問題，這些問題不解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不可能有質(zhì)的突破，即使支持，也不會產(chǎn)生較好的自身效益和社會效益的，反之會給社會和銀行增加新的包袱。另外，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和金融支持，只能采取正面引導(dǎo)，不能搞強(qiáng)壓政策，只有在農(nóng)民自愿和規(guī)避信用風(fēng)險的基礎(chǔ)上，銀行方可予以信貸支持，如果以政府行為硬性地強(qiáng)迫農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或強(qiáng)行銀行盲目適從，勢必會適得其反，最終又會形成新的不良資產(chǎn)。（二）整合現(xiàn)有的人力、土地及水資源，實現(xiàn)價值的有機(jī)轉(zhuǎn)換。目前我縣土地資源、勞動力充足，但水資源嚴(yán)重短缺，政府要理清思路，充分利用現(xiàn)有資源，通過土地的再承包，合理利用水資源，使土地集中在懂經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)家手中，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)。農(nóng)民不但能得到一定土地承包費(fèi)，而且還可將剩余的勞動力以搞勞務(wù)輸出或干其他的副業(yè)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這樣不但有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，有效節(jié)約和合理利用有限資源，而且還可以大幅度增加農(nóng)民勞務(wù)輸出收入，提高農(nóng)戶整體抗風(fēng)險能力，促進(jìn)人與自然生態(tài)的合諧以及“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）農(nóng)行要按照中央關(guān)于新
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