7支持“三農(nóng)”的方案與構(gòu)思(編輯修改稿)
2024-09-26 20:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”?，F(xiàn)行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在改革開(kāi)放的初期，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放生產(chǎn)力起到巨大的作用。從目前的情況看，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只能解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，而不能從根本上解決農(nóng)民的小康問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已現(xiàn)出諸多弊端：一是不利于機(jī)械化生產(chǎn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高；二是不利于科學(xué)技術(shù)的推廣、應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境的有效治理。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，沒(méi)有資金投入搞科研，即使有科研機(jī)構(gòu)研究出新的技術(shù)，推廣也很困難，特別是對(duì)我縣的植被破壞較大，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及資源的治理與恢復(fù)；三是難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要?，F(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)往往是生產(chǎn)出產(chǎn)品找不到市場(chǎng)，雖然有公司加農(nóng)戶這樣的模式，但畢竟多了一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)變化時(shí)，要么是公司不講信用，要么是農(nóng)戶不講信用，不但影響著自身效益，而且還嚴(yán)重威脅著信貸資金的安全；四是不利于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。從目前看一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為什么發(fā)展不起來(lái)的主要原因是沒(méi)有穩(wěn)定的質(zhì)量和數(shù)量的原料來(lái)源，一家一戶的農(nóng)戶來(lái)生產(chǎn)，要么是質(zhì)量難于保證，要么是數(shù)量難于保證，在很大程度上影響著產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以及企業(yè)的效益。上述四個(gè)問(wèn)題，都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)遇到的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不可能有質(zhì)的突破，即使支持，也不會(huì)產(chǎn)生較好的自身效益和社會(huì)效益的，反之會(huì)給社會(huì)和銀行增加新的包袱。另外，政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和金融支持，只能采取正面引導(dǎo)，不能搞強(qiáng)壓政策，只有在農(nóng)民自愿和規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，銀行方可予以信貸支持，如果以政府行為硬性地強(qiáng)迫農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或強(qiáng)行銀行盲目適從，勢(shì)必會(huì)適得其反，最終又會(huì)形成新的不良資產(chǎn)。（二）整合現(xiàn)有的人力、土地及水資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的有機(jī)轉(zhuǎn)換。目前我縣土地資源、勞動(dòng)力充足，但水資源嚴(yán)重短缺，政府要理清思路，充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)土地的再承包，合理利用水資源，使土地集中在懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家手中，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)。農(nóng)民不但能得到一定土地承包費(fèi)，而且還可將剩余的勞動(dòng)力以搞勞務(wù)輸出或干其他的副業(yè)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這樣不但有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有效節(jié)約和合理利用有限資源，而且還可以大幅度增加農(nóng)民勞務(wù)輸出收入，提高農(nóng)戶整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)人與自然生態(tài)的合諧以及“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）農(nóng)行要按照中央關(guān)于新
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