【文章內(nèi)容簡介】 化防治區(qū)等重點生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，支持甘肅河西地區(qū)等資源富集區(qū)集約發(fā)展，在河西地區(qū)重點加強鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開發(fā)利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)金川、酒泉、嘉峪關(guān)金屬綜合加工利用基地等。 ——國務(wù)院批準實施《XX省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》?！兑?guī)劃》包括10條支持甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、重點支撐項目72大類、投資2133億元。 ——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。 還有，國家支持甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綜合治理，以及支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展等政策，字里行間釋放出的是快速發(fā)展的希望、轉(zhuǎn)型跨越的機遇。 這些引導(dǎo)、支持我省發(fā)展的政策機遇凸顯，利用得好，政策疊加效應(yīng)將不可估量。 （2）挑戰(zhàn) 由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發(fā)達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省區(qū)市發(fā)展差距的拉大已是不爭的事實。早在2007年省第十一次黨代會報告中對甘肅的基本省情概括為四句話：“自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大”。五年后的今天，我們的省情又發(fā)生了怎樣的變化呢。報告用“四個不相適應(yīng)”作了高度概括： 第一個還不相適應(yīng)：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能 8 力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)。有幾組數(shù)據(jù)可進行比較：資料一：2011年，全國gdp總量為 42萬億元。，按當前匯率計算是5540美元。甘肅gdp總量為3972萬元，居全國27位，人均gdp是12872元，按當前匯率計算是接近2000美元，低于全國平均水平。酒泉人均gdp43745元（6944美元），金塔人均gdp31000元。（高于全省、低于全國、全市水平）。資料二：省際差距和區(qū)域內(nèi)差異越來越大：，%。區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)5萬億、2萬億、1萬億的多個梯隊，也叫“億元俱樂部”，萬億元以上的23個省區(qū)市。5萬億1個：XX省，占全國13%。4萬億2個：江蘇11%、山東10%。2萬億5個：浙江、河南、河北、遼寧、四川。1萬億15個：上海、北京、福建、廣西、天津、江西、湖北、湖南、黑龍江、山西、陜西、XX省、安徽、吉林、重慶。1萬億以下8個：云南、新疆、貴州、甘肅、寧夏、青海、海南、西藏。資料三：省際區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大：甘肅與上海人均gdp大約是1：7，收入差距大約是1：4。甘肅與西部平均水平差距很大。2010年，我省的人均生產(chǎn)總值是西部平均水平的70%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是86%，農(nóng)民人均純收入是78%。階段性特征。處在工業(yè)化的初期階段，人均gdp只有2300美元，是全國人均水平的55%，是美國的1/ 1日本的1/ 1韓國的1/ 1上海的1/4；甘肅與西部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展快的地方的差距非常大，鄂爾多斯的人均gdp是甘肅的8倍多，與重慶、四川、新疆的差距也很大。 第二個還不相適應(yīng)：城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還比較多，與人民群眾 9 的新期待還不相適應(yīng)。也同樣有幾組數(shù)據(jù)分析。 資料一：甘肅城鄉(xiāng)居民的人均收入、人均gdp、小康進程三項主要指標目前在全國都是“倒數(shù)”。居民收入水平：2011年甘肅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，農(nóng)民人均純收入3870元，排在全國倒數(shù)第一；人均gdp12872元，排在全國倒數(shù)第三；小康建設(shè)進程：%，%，，全面小康進程排在全國倒數(shù)第五。到2020年全面實現(xiàn)小康目標，%，%，難度之大可想而知。 資料二：貧困面比較：20111130，我國城鄉(xiāng)貧困人口評價標準從2010年的農(nóng)民人均純收入1274元升至2300元，相當于世界貧困人口標準慣例“1天1美元”。全國：貧困人口2010年為2628萬人，貧困面由3%上升到13%。甘肅：按照國家新標準測算，我省貧困人口預(yù)計達到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，占全國貧困人口的10%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。而貧困人口過多往往會影響到社會的穩(wěn)定。 第三個還不相適應(yīng)：區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng)。發(fā)展不平衡問題全國就存在，甘肅也一樣存在。十四個地州市發(fā)展存在不平衡問題，甘肅內(nèi)部的差距也在擴大，表現(xiàn)在工業(yè)集中區(qū)與非工業(yè)區(qū)的差別、城鄉(xiāng)之間的差距、區(qū)域之間的差別、民族地區(qū)與非民族地區(qū)的差別；國有經(jīng)濟的壟斷性造成的行業(yè)之間的收入差別很大。就以甘肅2010年十四的地州市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為例：XX市17679元，XX縣區(qū)15104元，XX市14213元，、、XX縣區(qū)11551元，XX縣區(qū)10855元、、臨夏州8260元，最高的是最低的2倍多，由此可見地區(qū)間發(fā)展的差距，當然這與各地自然稟賦、基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境有關(guān)系，也與各地區(qū)先進的發(fā)展理念、開放開發(fā)的程度不無關(guān)系。就酒泉而言發(fā)展不平衡問題也比較突出，比 10 如說2011年全市移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入是2200元，而原鄉(xiāng)鎮(zhèn)是8300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17000多。 第四個還不相適應(yīng)。一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。 正因如此，所以我們報告中提出我們要轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，怎么理解轉(zhuǎn)型跨越。記得王三運書記在接受中央電視臺記者采訪時說：轉(zhuǎn)型跨越，就是要立足甘肅基礎(chǔ)條件和發(fā)展相對滯后的基本省情，謀劃超常規(guī)的思路，