7學習貫徹黨的十八屆五中全會精神構建發(fā)展新體制(編輯修改稿)
2024-09-26 18:07 本頁面
【文章內容簡介】 成減少1/3行政審批事項的目標，每年減輕企業(yè)和群眾負擔近千億元。下一步，要繼續(xù)取消和下放行政審批事項，進一步規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作。改善和加強政府管理，加緊梳理政府職權和修改法律法規(guī)，建立權力和責任清單制度，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式。進一步優(yōu)化政府服務，全面實行政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供公平、可及的公共服務，履行好政府保基本的兜底責任。二要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進要素資源有序流動。建立公平競爭保障機制，完善公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。深化市場配置要素改革，完善人才流動配置機制，深化戶籍制度改革，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，加快科技成果使用處置和收益管理改革，完善知識產權制度，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動。三要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)效益。各級政府要繼續(xù)完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度，限制政府對企業(yè)經營決策的干預，減少行政審批事項。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。 （二）堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展 公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。堅持公有制主體地位，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。 （三）深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè) 國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。要通過改革，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。一要分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。結合不同國有企業(yè)實際情況，準確界定不同國有企業(yè)功能，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，國有資本投資項目允許非國有資本參股。二要完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有
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