【文章內(nèi)容簡介】 反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、省紀委九次全會以及全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，把落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設(shè)作為三條鮮明的紅線貫穿于反腐倡廉的各個方面，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革和制度建設(shè)為重點，全面建設(shè)具有水利行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，深化拓展、探索創(chuàng)新，完善落實、求真重效，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。 （一）全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進反腐倡廉工作 深入貫徹中央《實施綱要》、省委《實施意見》，堅持深化拓展，科學(xué)嚴密，規(guī)范有效，提高效能，全面建設(shè)具有水利行業(yè)特色的懲防體系。根據(jù)廳黨組《實施辦法》，力爭到2007年我省水利系統(tǒng)初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，做好今年的體系建設(shè)工作十分關(guān)鍵。要把*年作為“體系全面推進年”來抓，狠抓懲防體系各項任務(wù)的落實，全面推進行業(yè)體系構(gòu)建工作。按照廳黨組要求，廳直屬各單位及各市、縣水利局都要根據(jù)《實施辦法》的總體框架，立足本單位實際，制定出臺具體工作方案，努力形成具有行業(yè)特色的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段對防治腐敗的積極作用，加大科技促建工作力度。積極探索運用信息技術(shù)加強對權(quán)力運行過程的監(jiān)控，大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購和網(wǎng)上招投標，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善水利業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，將防范關(guān)口前移，努力提高紀檢監(jiān)察工作的科技含量。加強工作指導(dǎo)，掌握工作動態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷提升構(gòu)建水平。加強監(jiān)督檢查，對懲防體系提出的各項任務(wù)進行疏理，狠抓工作落實。堅持把制度與文化、懲治與預(yù)防、自律與他律有機地融合于懲防體系中，努力形成思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制。 （二）加強廉政文化建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力 加強反腐倡廉教育，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化建設(shè)中的導(dǎo)向和示范作用。結(jié)合水利實際，重點抓好以下幾個方面教育：一要加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，不斷增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。二要加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，加強崗位廉政培訓(xùn)，使反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。黨政主要負責(zé)人要定期講廉政黨課。三要深入開展“三個安全”專項教育活動。在工程建設(shè)領(lǐng)域，深入開展“三個安全”教育活動，由主管單位牽頭，把項目建設(shè)法人、監(jiān)理單位、施工單位納入教育的范圍，擴大教育覆蓋面，增強教育的針對性和實際效果，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，防止“工程上馬，干部下馬”。四要大力開展示范教育和警示教育。運用水利系統(tǒng)勤政廉政、干凈干事的先進模范人物進行示范教育，同時，編輯《全省水利系統(tǒng)縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件警示錄》，對我省水利系統(tǒng)違紀違法典型案例進行剖析，開展警示教育，增強黨員干部勤政廉政意識。五要積極推進廉政文化建設(shè)。認真開展廉政文化“六進”活動，在水利系統(tǒng)營造崇廉、尊廉、敬廉的反腐倡廉氛圍，發(fā)揮廉政文化建設(shè)在樹立廉潔理念和規(guī)范廉政行為的導(dǎo)向作用。各級紀委（紀檢組）要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把黨風(fēng)廉政教育納入黨委（黨組）宣傳教育的總體部署，加強與黨辦、人事、辦公室、工會、團委等部門的密切合作，鞏固和發(fā)展大教育格局。 （三）加強行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題 要把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點任務(wù)抓著不放，堅持以人為本，執(zhí)紀為民，糾建并舉，綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。 深入開展糾風(fēng)專項治理工作。（1）加強對涉及廣大人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)和資金的管理，特別是要加強病險水庫除險加固、農(nóng)村飲用水等水利建設(shè)項目和水庫移民資金的管理工作。繼續(xù)開展對水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資進行監(jiān)督檢查，鞏固清理成果，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。規(guī)范各項水利行政事業(yè)性收費及水利工程建設(shè)收費行為，認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定。（2）繼續(xù)開展大型灌區(qū)民主評議行風(fēng)活動，研究建立行風(fēng)評議工作長效機制，以評議促建設(shè)，不斷提高水管單位服務(wù)質(zhì)量。積極推行農(nóng)田灌溉用水水量、水價、水費三公開，維護農(nóng)民群眾的切身利益。（3）加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。（4）認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。 深入實施“陽光工程”。各級水行政主管部門要大力推行政務(wù)公開，水利事業(yè)單位要實行辦事公開，水利企業(yè)要推進廠務(wù)公開。要規(guī)范水費征收行為，公開收費項目和標準，接受群眾監(jiān)督。 （四）認真做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，堅決查辦違反黨紀政紀的案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。當前水利系統(tǒng)違紀違法案件仍處于易發(fā)多發(fā)階段，辦案工作只能加強，不能削弱。水利系統(tǒng)各級黨委、行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門要堅持從嚴治黨，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，提高能力，毫不放松地做好查辦案件工作。 加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，建立信訪督辦制度，對群眾舉報信件，督促有關(guān)部門限期辦結(jié)，報送結(jié)果，爭取件件有答復(fù)。妥善處理信訪突出問題和群體性事件，特別要處理好越級信訪、集體信訪、重復(fù)信訪和信訪老戶的問題，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。進一步拓寬信訪渠道，充分發(fā)揮信訪在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用。 突出辦案重點。按照中紀委和省紀委的部署，結(jié)合水利實際，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀政紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職造成重大安全事故的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)、審批權(quán)、資金（項目）調(diào)配權(quán)謀取私利的案件以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。嚴肅處理在水利資金管理使用、水利工程建設(shè)領(lǐng)域的違法亂紀行為，確保水利資金、水利工程和水利干部的安全。 深化適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防能力建設(shè)。加強案件審理、信訪舉