【文章內容簡介】 本和民間資本來推動。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產權制度改革很好地統一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國內外知名的大公司大財團，使企業(yè)獲得新的資金、技術和產品、項目，提升企業(yè)拓展市場的能力和核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要通過轉讓部分存量資本引進和擴大增量資本，從整體上增強我市經濟實力。市屬國有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團，要抓住當前發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)產業(yè)轉移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉讓產權、股權與規(guī)模實力雄厚、技術先進的著名跨國公司和國內大企業(yè)結成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現形式，借國有中小企業(yè)改制，促進民營經濟和其他混合所有制經濟加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢企業(yè)或優(yōu)質資產向民營企業(yè)放開，吸引民間資本參股、控股、買斷國有企業(yè)。要鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制，依托國有企業(yè)的優(yōu)質存量資產、優(yōu)質產品和已形成的市場優(yōu)勢等做大做強。 （五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時間和制度性成本。要按照建設成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快的好環(huán)境目標，進一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強制度建設。對重大招商引資項目和民營企業(yè)投資項目實行領導包干制，建立民營企業(yè)和外商投資綠色服務通道，實行項目審批代辦制；積極推進行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯審批取代串連審批。二是要加強隊伍建設。要把事業(yè)心強、有開拓精神、精通業(yè)務的干部選配到招商引資工作的第一線，建設好招商引資工作領導者隊伍和招商引資人員隊伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現有干部隊伍的整體素質。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開展一次重大項目調度、檢查，及時發(fā)出通報。每季度末由市委、市政府主要領導親自參加，組織對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門去年引進項目和今年新引進項目分別進行檢查、考核、通報。四是要加大查處力度。要嚴肅查處損害投資環(huán)境的單位和個人。對涉及到市直部門不作為、亂作為的現象，特別是在服務投資項目上設卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現一處，嚴肅查辦一處。情節(jié)嚴重的，對部門有關責任領導要就地免職，對有關責任人員要清除出公務員隊伍。 二、強化目標意識，突出工作重點，扎扎實實做好二季度經濟工作 今年以來，我市保持了去年四季度以來的快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度加快，經濟效益提高，投資消費趨旺，經濟運行取得了良好開局。一季度，%。，%。，%。，%，為歷史上最高增幅。，%，%，為我市10多年來同期增幅之首。%，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預計實現利潤2億元，同比增長30%。一季度實現財政總收入56750萬元，%，%，其中地方財政收入33168萬元，%。%，高出18%。城市建設進展順利。湘江風光帶、污水處理廠建設完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工?！皟陕芬粎^(qū)95巷”工程開局良好，小城鎮(zhèn)建設來勢較好。 盡管今年一季度我市開局形勢好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經濟發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。主要是完成指標上有欠帳，重點工作上有欠帳。部分經濟指標沒有達到年初預期目標。一季度，%。一些重點工作沒有按照既定目標達到進度要求。有的XX縣區(qū)城市建設任務還停留在規(guī)劃設計階段，有的縣市今年還沒有新的工業(yè)項目開工。特別是置身全國、全省的發(fā)展大勢來比較分析，我們的差距在拉大。從全國來看，%，創(chuàng)下近六年來的最高增幅。對照全國的發(fā)展形勢，近幾年，我市的gdp增幅一般高出全國增幅1—，%。從全省來看，近兩年我市主要經濟指標一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項主要指標均低于全省平均水平。%。%。伯華省長在全省國有企業(yè)改革和農村改革會上通報了各市州的財政收入增長情況，%，只有衡陽低于8%，最高的市州超過50%。%。這說明我市在新一輪加快發(fā)展的機遇期中已經相對落后。因此，我們必須切實增強危機意識、目標意識、責任意識，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實抓好各項工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。 （一）要進一步增強加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標不動搖。執(zhí)政黨的第一要務是發(fā)展，科學發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國各地都在競相發(fā)展。從我們對一季度分析的情況來看，形勢不容樂觀，壓力還在增大。因此，各級各部門要進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機遇期中實現跨越式發(fā)展。衡陽的發(fā)展是由各個區(qū)域板塊和產業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動全市經濟更快更好地發(fā)展多作貢獻。耒陽和各XX縣區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動一、三產業(yè)更快增長作貢獻，要為全市經濟加速發(fā)展挑重擔，優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強化各級各部門的領導責任，轉變干部作風，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實干，務實、落實、干出實效。既要統籌兼顧，又要突出重點；既要集中一段時間抓好糧食和農業(yè)生產，更要把發(fā)展民營經濟、把擴大招商引資作