【文章內(nèi)容簡介】 有條條框框，破格調(diào)入； 三是對現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、確定各自工作責(zé)任，確保人盡其才。 （四）培育、扶持、發(fā)展具有我縣特色的文化產(chǎn)業(yè)。尤其要將托克托古老文化與新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合在一起，使文化產(chǎn)業(yè)辦出特色，辦出水平。 （五）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。由文化部門牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對全縣文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、挖掘，特別是對其中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，要投入相當(dāng)資金，培養(yǎng)傳人，確保珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼有人。 總之，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要求有繁榮的文化與之相伴。目前，我縣已取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，發(fā)展健康有益的社會(huì)主義文化，既是時(shí)代的要求，也是全縣人民的強(qiáng)烈愿望。我們相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，共同致力于文化建設(shè)，我縣百花齊放的文化春天一定會(huì)展現(xiàn)在全縣人民面前，全縣人民也一定會(huì)共享改革發(fā)展帶來的文化成果。 戰(zhàn)略背景：新農(nóng)村文化戰(zhàn)略思考的出發(fā)點(diǎn) 。給農(nóng)村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時(shí)間和極大的空間。在急劇的社會(huì)變遷中，來自現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的理念極力要用都市文化來取代農(nóng)村文化。 。農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)弱勢地位難以得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，問題盡管是復(fù)雜和多因素的，但農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)越來越不相適應(yīng)也是其中的關(guān)鍵問題之一。 。 “十一五”規(guī)劃提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等重大方針政策，其工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。而要完成這一系列任務(wù)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村文化，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要前提。 。以美國哈佛大學(xué)教授亨廷頓為代表的一批西方學(xué)者寫了一系列的文章和著作，鼓勵(lì)美國將其現(xiàn)行的文化價(jià)值觀推廣到全世界，為阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭提供理論根據(jù)。他們斷言，文明沖突不可避免。并公開宣稱，美國的民主制度是人類歷史的終結(jié)，人類社會(huì)最終都要走向美國的模式，歷史將把所有的人都塑造成抱有美國式的價(jià)值觀、民主自由與個(gè)人至上的人。這就無疑與我們中華文化追求的社會(huì)理想針鋒相對。 不僅如此，文化還作為世界經(jīng)濟(jì)競爭的軟實(shí)力，日益成為國際大企業(yè)的核心競爭力。在跨國企業(yè)的競爭中，國外許多大企業(yè)，進(jìn)入中國并取得競爭地位就是依靠其獨(dú)特的企業(yè)文化優(yōu)勢。盡管中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，但隨著全球化步伐的加快，國際文化競爭日趨激烈，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為文化競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)是中國的弱勢產(chǎn)業(yè)，又是中國的命根子；農(nóng)村是中國發(fā)展的難點(diǎn)，又是中國發(fā)展的希望所在，是中國政治經(jīng)濟(jì)安全的大后方。我們民族文化的根在農(nóng)村，農(nóng)村不僅要抵抗國際競爭的強(qiáng)勢沖擊，要在強(qiáng)大的國際競爭中保持穩(wěn)定并贏得發(fā)展機(jī)會(huì)，更為重要的是要建設(shè)具有我們民族時(shí)代特色的農(nóng)村文化，增強(qiáng)中國獨(dú)具特色的農(nóng)村文化實(shí)力，抵御國外強(qiáng)勢的文化侵蝕。 戰(zhàn)略指向：新農(nóng)村文化建設(shè)的制度瓶頸 ?？h鄉(xiāng)文化部門在過去那種“養(yǎng)人”式農(nóng)村文化運(yùn)行體制中，根本就沒有能力和積極性為農(nóng)民提供文化服務(wù)，致使鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”。特別是大多數(shù)農(nóng)村基層文化部門的工作人員，不懂農(nóng)村文化為何物，業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后，來從事文化工作的主要原因是希望擁有一個(gè)編制和身份，可以一勞永逸地吃一輩子財(cái)政飯。在財(cái)政包干體制下，縣以上的文化管理部門由于經(jīng)費(fèi)緊張，又極力養(yǎng)人，以至出現(xiàn)把國家投入的文化設(shè)施租借出去作為娛樂場所來維持職工生存的現(xiàn)象。這種文化體制是一種典型的養(yǎng)人體制，投入再多也是在養(yǎng)人，不能為農(nóng)民文化生活帶來福利。農(nóng)村文化體制與農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)越來越不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。 。一方面，農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，公共文化機(jī)構(gòu)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給非常短缺。文化部副部長周和平在全國文化廳局長會(huì)議上指出，%，低于對城市文化經(jīng)費(fèi)投入47個(gè)百分點(diǎn)；2004年全國共有720個(gè)縣級圖書館無購書經(jīng)費(fèi)，%，多數(shù)縣級電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級劇團(tuán)有名無實(shí)。新中國成立以來，全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出數(shù)量最多的是1964年，達(dá)82萬場，而到了2004年，僅相當(dāng)于上世紀(jì)60年代的1/4；。而另一方面，國家的文化投入在文化管理部門內(nèi)層層剝奪，越到基層，狀況越差。文化部門從部委垂直管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在省、市、縣文化部門優(yōu)先滿足自己的要求之后，也就是財(cái)政投入在一級一級優(yōu)先保障之后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站時(shí)就已所剩無幾。再加上政府文化管理體制不順，機(jī)制不活。政府文化投入是政府出錢，請文化部門和文化團(tuán)體為農(nóng)民辦事，造成投入者（財(cái)政）無法監(jiān)督，受益者（農(nóng)民）無權(quán)監(jiān)督，這種機(jī)制不改，財(cái)政投入再多也沒有效益。 。政府在文化建設(shè)上，不僅難以像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣看到高樓大廈的崛起，工廠林立的壯觀；也不能帶來可觀的財(cái)政收入和增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，因而缺乏積極性。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設(shè)、招商等內(nèi)容，如何活躍農(nóng)民的精神文化生活則很少被顧及。對于農(nóng)民而言，文化建設(shè)的積極性同樣受到影響。不僅投入沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且參與文化活動(dòng)，還要影響正常的勞動(dòng)收入。稅費(fèi)改革以前組織鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，參加的人可以計(jì)義務(wù)工，稅費(fèi)改革后取消了義務(wù)工，就很難以調(diào)動(dòng)他們的積極性了。在文化部門的壟斷下，我國農(nóng)村文化中介組織缺乏生存發(fā)展的良好環(huán)境，難以發(fā)揮配置文化資源、促進(jìn)文化交流、促進(jìn)文化均衡發(fā)展的作用，也缺乏參與農(nóng)村文化的積極性。 戰(zhàn)略對策：政府推動(dòng)力對接農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力 。當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益