7在建設社會主義新農村論壇上的講話(編輯修改稿)
2025-09-26 16:31 本頁面
【文章內容簡介】 約占草地面積的三分之一，并且每年以3000萬畝的速度擴大。 四是管理體制不順，經營機制不活，政策研究、法規(guī)建設滯后。由于農村水利既是抗御災害和改善農業(yè)、農村不利的自然環(huán)境條件的基礎設施，又是促進農業(yè)增產增收的手段，特殊的性質決定了它與其他產業(yè)、事業(yè)在政策和管理體制上有著很大區(qū)別。長期以來，農村水利建設一直靠政府號召、政策引導、行政力量組織的方式開展，缺乏法律的規(guī)范，許多重大體制問題一直缺乏清晰的政策界線，如政府、農民、社會力量三者之間的責、權、利關系；中央政府與地方政府的事權劃分；已建成工程設施的資產監(jiān)管和產權歸屬，公益性設施運行損耗和政策性經營虧損補償、工程的管護責任如何落實等等。 五是基礎工作薄弱，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，面上的小型工程建設尚未得到應有重視。農村水利建設的基礎工作薄弱，建設規(guī)劃缺乏法律約束力，造成一些項目決策隨意性大，不能發(fā)揮資金的應有效益。按照社會主義新農村建設的要求衡量，農村水利發(fā)展不平衡已經成為新的突出問題。東部沿海一些地區(qū)正在謀劃或積極推動農村水利現代化，而西部一些地區(qū)受制于惡劣的自然條件，還在為有無水利設施條件而發(fā)愁，這些地區(qū)缺乏經濟實力，往往失去發(fā)展機遇。如青海、貴州、重慶等省份，大中型灌區(qū)數量很少，難以享受國家的扶持政策。又如全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，盡管建設資金的中央與地方配套比例已經考慮了東、中、西部的差異，但由于各地經濟發(fā)展水平和財政能力極不平衡，地方配套資金到位程度差別較大，許多地方配套資金幾乎為零，工程建設任務只能打折扣。特別是農村取消“兩工”后，小型農田水利建設受到極大的影響。 總之，以服務農業(yè)、服務農村、服務農民為己任的農村水利在社會主義新農村建設中任重而道遠，需要有新的思路、更健全的政策法規(guī)，更科學的工作方法，更大的投入力度來開展工作。 三、扎實推進現代水利為社會主義新農村建設作貢獻 今后一個時期農村水利建設的目標是，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，按照中央確定的2020年全面建設小康社會目標和要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實工作，讓農村居民都喝上符合衛(wèi)生標準的飲用水；農業(yè)生產條件進一步改善，達到農民人均占有1畝旱澇保收田；農村水生態(tài)、水環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，使“塘變深、水變清、岸變綠”，坡耕地基本得到治理，沙化、退化草原普遍實行輪牧、休牧，農村人居環(huán)境得到改善；建立較為完善的農村水利建設和管理機制，促進實現“鄉(xiāng)風文明”和“管理民主”；沿海發(fā)達地區(qū)初步實現農村水利現代化，為新農村建設提供堅實的基礎條件，為其他地區(qū)積累經驗、做好示范。 （一）基本解決農村飲水不安全問題 盡快解決農村居民飲水不安全問題，是社會主義新農村建設的一項艱巨而緊迫的任務。東部等經濟較發(fā)達地區(qū)率先解決農村飲用水安全問題，有條件的地方盡早實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，提高農村自來水的覆蓋程度，合理提高建設標準?！笆晃濉睍r期，重點解決高氟、高砷、苦咸、污染水、血吸蟲疫區(qū)以及嚴重缺水地區(qū)的飲用水安全問題，使農村飲水不安全人口比例減少1/
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