7在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論壇上的講話-文庫吧資料
2024-09-26 16:31本頁面
【正文】 造的范圍，對(duì)面上的小型灌區(qū)配套改造逐步推開；做好湘鄂蘇贛四省的排澇泵站及排水系統(tǒng)改造。主要任務(wù)目標(biāo)是：（１）加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造?！笆晃濉睍r(shí)期，重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸、污染水、血吸蟲疫區(qū)以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題，使農(nóng)村飲水不安全人口比例減少1/2，從現(xiàn)在起用10年時(shí)間基本解決全國農(nóng)村人口的飲水不安全問題。 （一）基本解決農(nóng)村飲水不安全問題 盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。 總之，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為己任的農(nóng)村水利在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中任重而道遠(yuǎn)，需要有新的思路、更健全的政策法規(guī)，更科學(xué)的工作方法，更大的投入力度來開展工作。又如全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，盡管建設(shè)資金的中央與地方配套比例已經(jīng)考慮了東、中、西部的差異，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力極不平衡，地方配套資金到位程度差別較大，許多地方配套資金幾乎為零，工程建設(shè)任務(wù)只能打折扣。東部沿海一些地區(qū)正在謀劃或積極推動(dòng)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，而西部一些地區(qū)受制于惡劣的自然條件，還在為有無水利設(shè)施條件而發(fā)愁，這些地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，往往失去發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村水利建設(shè)的基礎(chǔ)工作薄弱，建設(shè)規(guī)劃缺乏法律約束力，造成一些項(xiàng)目決策隨意性大，不能發(fā)揮資金的應(yīng)有效益。長期以來，農(nóng)村水利建設(shè)一直靠政府號(hào)召、政策引導(dǎo)、行政力量組織的方式開展，缺乏法律的規(guī)范，許多重大體制問題一直缺乏清晰的政策界線，如政府、農(nóng)民、社會(huì)力量三者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；中央政府與地方政府的事權(quán)劃分；已建成工程設(shè)施的資產(chǎn)監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)歸屬，公益性設(shè)施運(yùn)行損耗和政策性經(jīng)營虧損補(bǔ)償、工程的管護(hù)責(zé)任如何落實(shí)等等。 四是管理體制不順，經(jīng)營機(jī)制不活，政策研究、法規(guī)建設(shè)滯后。目前全國約有200多萬平方公里水土流失面積需要治理，水土流失不但使山丘區(qū)耕地退化，土質(zhì)脊薄，產(chǎn)量下降，農(nóng)民貧困，還造成了河湖水庫泥沙淤積。北方井灌區(qū)長期過量抽取地下水，地下水位持續(xù)下降，形成大面積地下水漏斗。據(jù)資料介紹，每年大約有1/3的工業(yè)廢水和2/3的城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入江河湖庫水域中，其中相當(dāng)一部分進(jìn)入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水污染?！熬盼濉焙笃?，國家通過發(fā)放國債，加大了農(nóng)村水利投入，使上述問題有所改善，但與需求相比仍有很大差距。 二是灌排設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。解決農(nóng)村飲水安全的難點(diǎn)所在，一是人口數(shù)量多；二是居民點(diǎn)分散；三是水源零散，受氣候變化影響，很不穩(wěn)定；四是水源保護(hù)難；五是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年底。但是目前農(nóng)村水利還面臨著不少困難和問題，與新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。 因此，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是確保新農(nóng)村建設(shè)取得預(yù)期效果的現(xiàn)實(shí)選擇。一些地區(qū)開展的“萬里清水河道”治理、“碧水工程”，清潔小流域治理，小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目等，把治山與治水、保水源與凈水質(zhì)、工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合起來，明顯改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境，積累了寶貴
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