7在市村民自治工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-09-26 16:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化，對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。各縣（區(qū)）要清醒認(rèn)識村民自治工作的形勢和任務(wù)，認(rèn)真研究和借鑒惠環(huán)的經(jīng)驗，切實把村民小組的民主管理工作擺上重要議事日程，努力深化基層民主管理，推動全市村民自治工作走上健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。 二、嚴(yán)格貫徹村民自治法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對村民自治的指導(dǎo)和幫助 村民自治必須嚴(yán)格依法開展，以村民委員會組織法為核心的相關(guān)法律法規(guī)，是實行村民自治制度的法律依據(jù)。理順農(nóng)村基層管理體制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村的關(guān)系從原來單一的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N復(fù)雜的多維關(guān)系：一是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，根據(jù)村民委員會組織法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)；二是管理與被管理的關(guān)系，根據(jù)地方組織法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定本行政區(qū)域有關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的公共事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)域發(fā)展，因此對于村民自治范圍之外的公共事務(wù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任。三是民事主體的平等關(guān)系，根據(jù)民法通則，村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同為依法組建的社會組織，在民事活動中享有平等的主體地位和民事權(quán)利。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府乃至縣（區(qū)）、市政府在推進(jìn)村民自治的過程中，既要積極履行指導(dǎo)和管理的職責(zé)，做得職責(zé)到位；又要避免干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，防止違法越位。 作為一項新的管理體制和模式，村民自治離不開政府的引導(dǎo)和幫助。事實表明，凡是村民自治搞得比較規(guī)范、成功的地方，政府往往都發(fā)揮了積極的支持、組織和引導(dǎo)作用。這就要求各級政府在堅持既要到位又不越位的前提下，依法加強(qiáng)對村民自治工作的指導(dǎo)和幫助。尤其是村（居）民小組一級的民主自治工作，政府的作用不可或缺。惠環(huán)街道辦事處的做法很好地處理了上述關(guān)系，既充分發(fā)揮了政府的作用，又推動了村民自治的健康發(fā)展。為此，我認(rèn)為政府應(yīng)從以下五個方面加強(qiáng)對村民自治的指導(dǎo)和幫助：一是要保持與農(nóng)村干部群眾的密切聯(lián)系。堅持深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真做好村民自治工作情況的動態(tài)分析，提出指導(dǎo)性意見。對村級組織在工作中遇到的困難和問題想方設(shè)法幫助解決，對群眾反映的問題和意見真心實意予以處理。要通過加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，在政府與農(nóng)村干部群眾之間建立相互理解、相互信任、相互支持的良好協(xié)作關(guān)系，為開展指導(dǎo)和管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。二是指導(dǎo)和幫助村委會健全
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