【文章內(nèi)容簡介】 十二五 ” 期間，我市生產(chǎn)總值將突破 1 萬億元大關，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度降低，環(huán)境形勢仍將十分嚴峻，我們既要有打攻堅戰(zhàn)的緊迫意識，又要有打持久戰(zhàn)的思想準備。 當前，我市還存在如下環(huán)境問題：一是排污總量居高不下。 20**年，全市工業(yè)廢水排放量高達 億噸，工業(yè)廢氣排放量達 3066 億標立方米，生活污水排放量超過 億噸，排污總量居高不下 ，個別行業(yè)、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境容量越來越少，完成省政府下達我市 “ 十二五 ” 期間四項主要污染物排放量比 “ 十一五 ” 末分別減少 %、 %、 6%、 %的減排任務，壓力十分巨大。二是環(huán)境污染仍然嚴重。城市揚塵和機動車排氣污染日益嚴重， 20**年中心城區(qū)可吸入顆粒物濃度超標 19%，沒有完成優(yōu)良天數(shù) 315 天民生目標，對照今年實施的環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，我市 PM 日均濃度分別超標 30%和 50%左右。污水處理廠穩(wěn)定達標運行率和進水濃度低，部分中小河道污染嚴重， 20**年岷江和沱江水系達標水質(zhì)斷面占比僅為 %， Ⅴ 類和劣 Ⅴ 類水質(zhì)斷面所占比例分別為 %和 %，國控黃龍溪出境斷面水質(zhì)為劣 Ⅴ 類。農(nóng)村環(huán)境污染仍較嚴重，農(nóng)業(yè)化學需氧量、氨氮排放量分別約占全市排放量的 36%和 32%。三是環(huán)境隱患較為突出。近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關系人民群眾切身利益的環(huán)境問題投訴呈上升趨勢， 等環(huán)境問題成為社會關注的熱點，今年初連續(xù)的霧霾天氣將環(huán)保工作推向風口浪尖。四是監(jiān)管能力亟待提高。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉多，缺乏完善、高效的聯(lián)動機制。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構，工 作無人抓，責任難以落實。能力建設滯后，區(qū) (市 )縣環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力比較薄弱，大部分監(jiān)察大隊和部分監(jiān)測站未達到相關標準化建設要求。監(jiān)管力量不足，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實有效的措施，力爭通過幾年努力有較大改觀。 三、大力推進生態(tài)文明建設 黨的將生態(tài)文明建設擺上國家戰(zhàn)略高度，獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設問題，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè) “ 五位一體 ” 總體布局，對生態(tài)文明建設的意義、方針、任務等進行了全面論述和部署，提出了 “ 建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族 永續(xù)發(fā)展 ” 的戰(zhàn)略目標。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地、主戰(zhàn)線，環(huán)保工作的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設的積極貢獻。因此，我們一定要主動擔起生態(tài)文明建設的歷史重任，努力建設美麗成都，推動成都永續(xù)發(fā)展。 第一，要深刻理解生態(tài)文明建設的基本內(nèi)涵。胡錦濤同志指出， “ 建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 ”這深刻提示了建設生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明建設的內(nèi)容非常豐富，從價值取向看，必須樹立先進的生態(tài)倫理觀念 。從物質(zhì)基 礎看，必須擁有發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟 。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態(tài)制度 。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全 。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。核心是人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，要全面把握生態(tài)文明建設的重點任務。從環(huán)境保護角度講，生態(tài)文明建設的重點任務主要包括：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式和消費模式 。更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題 。深化節(jié)能減排，加 大水、大氣、土壤等污染治理力度，提升核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量 。切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務均等化 。加強生態(tài)保護，構建生態(tài)安全屏障。 第三，要勇于擔當生態(tài)文明建設的生力軍。一是要在推進宣傳教育中當好生態(tài)文明建設的引領者。要深入開展生態(tài)文明宣傳教育和科普活動，切實把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設的目標上 。要加強領導干部的宣傳教育，樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行生態(tài)文明建設責任和使命 。要加強對企業(yè)的宣傳，把生態(tài)文明要求落實到經(jīng)營管理的全過 程。二是要在推進環(huán)境保護中當好生態(tài)文明建設的實踐者。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是 “ 緣木求魚 ” ，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是 “ 竭澤而漁 ” ，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路 。要持續(xù)抓好污染防治，嚴格開展環(huán)評審批，從源頭和末端控制總量減排 。要穩(wěn)步推進生態(tài)市建設，努力解決突出環(huán)境問題。三是要在推進機制創(chuàng)新中當好生態(tài)文明建設的推動者。要將生態(tài)文明建設納入地方黨委政府績效考核，研究制定指標體系和考核辦法，形成齊抓共管大格局 。要創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，積極開展排污權交易、跨界斷面 水質(zhì)超標資金扣繳、企業(yè)環(huán)境污染責任保險、飲用水源保護資金和綠色信貸等工作，推動生態(tài)文明建設穩(wěn)步發(fā)展。 建設生態(tài)文明，是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程。抓好生態(tài)文明建設，貴在創(chuàng)新、重在建設、成在持久。我們一定要堅持 “ 節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復為主 ” 的工作方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我市科學發(fā)展固本強基，為人民幸福增添保障。 四、全力做好 20**年環(huán)保重點工作 20**年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要緊緊圍繞 “ 五大興市 戰(zhàn)略 ” ，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，努力削減排污總量，全力改善環(huán)境質(zhì)量，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的引領者、推動者、實踐者，積極為建設美麗成都作出新貢獻。 (一 )抓好主要污染物總量減排。今年要出臺新建項目主要污染物總量控制指標管理辦法，引導有限的總量指標重點用