【文章內(nèi)容簡介】 平安建設是加快建設生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟發(fā)展在保持高速增長的基礎上，實現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設取得重大成就，開放環(huán)境進一步改善，人民群眾生活水平得到進一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強，建設生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進平安建設。 第三，要充分認識平安建設是解決當前我市社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升times。times。%，致死times。times。人，致傷times。times。人。流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占times。times。%，青少年占times。times。%。影響人民群眾安全感的兩搶一盜等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設施、搶劫中小學生等問題仍然比較突出。有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟犯罪增多。賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止。汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機。二是在我市社會生活和經(jīng)濟生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。三是我市嚴打經(jīng)常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二。治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎工作還不夠扎實，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。 第四，要充分認識平安建設的艱巨性。平安建設是一項階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務，擬定措施，抓好落實，為打造平安城市作貢獻。 二、完善措施，穩(wěn)步實施平安建設 我市平安建設的總體要求是：以黨的十七大精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以服從和服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，堅持打防結合、預防為主、標本兼治，重在治本的方針。推進社會治安防控體系建設。強化基層基礎工作，建立健全創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎上，突出重點，完善措施，穩(wěn)步推進。當前，要力爭實現(xiàn)六個新突破： 第一，各級黨政領導和各部門要進一步增強國家安全意識。 第二，要在建立嚴打經(jīng)常性工作機制上實現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結合起來，建立嚴打經(jīng)常性工作機制，不間斷地掀起嚴打斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾反映強烈的兩搶一盜等多發(fā)性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。 第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設上實現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構建五大體系和三大機制，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實做到五個扎實抓好。 一是要扎實抓好基層基礎建設。要進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道綜治辦建設，配齊配強專職干部，確保這項工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機關要按照充實一線、警力下沉、警務前移的原則，充實一線的防控力量，力爭到20times。times。年，公安一線警力達到全市民警總編制的70%以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關維護社會治安。 二是要扎