【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 優(yōu)化配臵，積極營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成全新的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策導(dǎo)向、政策鼓勵(lì)、財(cái)政支持、法規(guī)管理、市場(chǎng)培育機(jī)制。 具體措施與要求是： 更新理念，增強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)的全新意識(shí)。要認(rèn)真研究科技進(jìn)步給廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)廣播電視憂患意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，（要樹(shù)立不發(fā)展產(chǎn)業(yè)就有可能被淘汰出局的意識(shí)。在視野上要立足廣電、更要跳出廣電。在行動(dòng)上要跳出爭(zhēng)論、真抓實(shí)干。在思維上要跳出慣性、解放思想。在機(jī)制上要跳出舊制、敢于創(chuàng)新）。不斷更新理念，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和效益觀念，積極探索新形勢(shì)下廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，主動(dòng)融入和參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪受眾，搶占市場(chǎng)，壯大實(shí)力。 打造精品節(jié)目、品牌欄目，提高宣傳質(zhì)量。要積極探索建立新形勢(shì)下保證黨委領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的廣播電視宣傳管理機(jī)制，著力圍繞市委、市政府的重大決策，抓好宣傳引導(dǎo)工作。按照專業(yè)化、品牌化的要求，以新聞節(jié)目為龍頭、強(qiáng)勢(shì)欄目為紐帶、信息和娛樂(lè)服務(wù)為重點(diǎn)，加大節(jié)目欄目創(chuàng)優(yōu)力度，精心打造頻道頻率的形象和知名度，不斷推出新穎別致、賞心悅目的精品節(jié)目和品牌欄目，不斷擴(kuò)大節(jié)目欄目的影響力和收聽(tīng)收視率（實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以頻率頻道收聽(tīng)、收視份額和節(jié)目收聽(tīng)、收視率為主要考核指標(biāo)，培育品牌頻率頻道和品牌欄目。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，欄目能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低，縱深推進(jìn)欄目制片人制，賦予制片人更多的人、財(cái)、物支配權(quán)。推廣差額留成、自主經(jīng)營(yíng)的欄目管理辦法。實(shí)行欄目淘汰制，對(duì)所有欄目通過(guò)收聽(tīng)、收視率調(diào)查進(jìn)行評(píng)估，最后兩名自動(dòng)淘汰出局。推行頻率頻道專業(yè)化建設(shè)，在頻率、頻道之間鼓勵(lì)適度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)頻率、頻道要推出12個(gè)品牌欄目，比如象南京臺(tái)學(xué)習(xí)，在多個(gè)頻道開(kāi)辦民生新聞欄目，促進(jìn)頻道、欄目之間的適度競(jìng)爭(zhēng)，提高欄目質(zhì)量，提升頻道形象和收視份額，適時(shí)舉辦電視節(jié)等活動(dòng)，加臺(tái)與受眾的溝通，塑造媒體品牌，擴(kuò)大自身影響，加強(qiáng)與商家合作，實(shí)現(xiàn)雙贏目的）。 強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷激活機(jī)制，提高效益。一是要推行廣播電視頻道頻率、欄目節(jié)目單位經(jīng)營(yíng)成本核算考核機(jī)制，在強(qiáng)化喉舌意識(shí)的前提下，著重從鞏固輿論陣地、擴(kuò)大宣傳效果、改善播出質(zhì)量、提高服務(wù)水平、降低運(yùn)營(yíng)成本等方面下功夫，結(jié)合資源狀況和節(jié)目生產(chǎn)能力，對(duì)節(jié)目欄目實(shí)行總體控制，走欄目節(jié)目集約化經(jīng)營(yíng)之路，把欄目節(jié)目推向市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)成本管理，減耗增效，提高欄目經(jīng)營(yíng)效益。（借鑒湖南廣電等改革和做大產(chǎn)業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)、上星、上市三部曲的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)*廣電的體制機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理模式可分三步走：第一步，是對(duì)現(xiàn)有的廣電媒體在保證公益宣傳的前提下，實(shí)行企業(yè)化管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按節(jié)目生產(chǎn)流程配置資源。實(shí)行企業(yè)化用人制度和分配制度改革。具體地說(shuō)就是縱深推進(jìn)頻率頻道制改革，實(shí)行嚴(yán)格意義上的制片人制。第二步就是把電臺(tái)、電視臺(tái)除新聞宣傳以外的社會(huì)服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)信息類、大眾娛樂(lè)類節(jié)目的制作經(jīng)營(yíng)逐步從現(xiàn)有體制中分離出來(lái)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅。第三步就是除主頻率頻道之外，在確保頻率頻道作為國(guó)家專有資源不得出售，確保節(jié)目終審權(quán)和播出權(quán)牢牢掌握在電臺(tái)、電視臺(tái)手中，在電臺(tái)、電視臺(tái)控股的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本，組建股份公司或上市公司，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)。我們目前要重點(diǎn)抓好第一步和第二步工作）。 二是要進(jìn)一步深化人事制度改革，全面推行崗位聘用制，通過(guò)人事制度改革，達(dá)到人才資源優(yōu)化組合、工作績(jī)效明顯提高的目的。在分配機(jī)制上，要根據(jù)不同的崗位目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核機(jī)制，逐步建立以職能部門考核為中心，綜合考核相結(jié)合的考核體系，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、分配、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。實(shí)行績(jī)效掛鉤的分配辦法，拉開(kāi)分配檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以留住和吸引人才。 三是要造就廣電產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)格局，盡快改變目前這種部門分割、多頭管理的狀況，為廣電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)要加快培育和完善廣電產(chǎn)業(yè)的要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)施行之有效的改革措施，促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造進(jìn)程。要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以村村通和廣電光纜干線網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快各級(jí)廣播電視采、編、播、控等設(shè)備的數(shù)字化改造進(jìn)程，