7在市人大常委會學(xué)習(xí)憲法座談會上的輔導(dǎo)講話(編輯修改稿)
2024-09-26 16:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “左”的錯誤，存在著嚴(yán)重的問題。三是第五屆全國人大一次會議通過的1978年憲法。這部憲法肯定了我國進(jìn)入新的發(fā)展時期的總?cè)蝿?wù)，反映了全國人民發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制的強(qiáng)烈愿望，取消了1975年憲法的某些錯誤規(guī)定。但由于還來不及對文化大革命的錯誤進(jìn)行清理，該憲法沒有完全擺脫“左”的影響，存在著嚴(yán)重的缺陷，雖經(jīng)1979年和1980年兩次修改，但總體上已經(jīng)不能適應(yīng)國家生活的客觀要求。四是第五屆全國人大五次會議通過的1982年憲法，也就是我國的現(xiàn)行憲法。這部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，進(jìn)一步清除了十年動亂遺留的影響，克服了1978年憲法的缺陷，從國情實際出發(fā)，總結(jié)了中國社會主義發(fā)展的經(jīng)驗，借鑒吸收了外國的經(jīng)驗，是一部合乎國情、有中國特色、適應(yīng)新的歷史時期中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、能夠長期穩(wěn)定的根本大法。它明確規(guī)定了中華人民共和國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍、今后國家的根本任務(wù)等，確定了四項基本原則和改革開放的基本方針，規(guī)定全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！豆餐V領(lǐng)》和四部憲法的頒布，反映了我國社會主義革命和建設(shè)的基本歷程，也記錄了我國憲政事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)。 （二）現(xiàn)行憲法的四次修改。隨著社會實踐的發(fā)展，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀要求，從1988年起，我國采用憲法修正案的形式對現(xiàn)行憲法予以修改和完善，迄今為止已經(jīng)進(jìn)行了四次修改，形成了30條憲法修正案。一是1988年4月12日，第七屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，對憲法作了2處修改，對私營經(jīng)濟(jì)的地位、作用和國家對私營經(jīng)濟(jì)政策作了明確規(guī)定；對土地使用轉(zhuǎn)讓的問題作了補(bǔ)充規(guī)定。這是中國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。采用修正案的形式，全國人大法律委員會主任楊景宇同志講，這是借鑒了美國修改憲法的方式，剛才講到，美國憲法制定于1787年，200多年原文一直未動，但采取修正案的方式修改了18次，過去也有過誤導(dǎo)，認(rèn)為200多年美國憲法沒有變動過，確實原文沒有變動，但是修正案的形成，修改了18次共27條，我國以往的憲法修改是全面修改，時間上也是重新制訂。二是1993年3月29日第八屆全國人大第一次會議通過的憲法修正案，對憲法作了9處修改，將“社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色的社會主義的理論”、“堅持改革開放”及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法；將“國營經(jīng)濟(jì)”修改為“國有經(jīng)濟(jì)”；將“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級人民代表大會任期等。三是1999年3月15日第九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，對憲法作了6處修改，把鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等寫進(jìn)了憲法。四是2004年3月14日第十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，對憲法作了13處修改。憲法修正案確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對私有財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加建立健全社會保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國人民代表大會組成的規(guī)定，修改關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定國家主席進(jìn)行國事活動的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對國歌的規(guī)定等。憲法修正案是現(xiàn)行憲法的重要組成部分，確認(rèn)了現(xiàn)行憲法頒布后我國經(jīng)濟(jì)政治體制改革的主要成果，如實反映了我國改革開放持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實情況，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革對相應(yīng)憲政制度提出的新要求，必將有力的推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展。 三、深刻理解這次修憲的總原則，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握憲法修正案的精神實質(zhì) 為了確保本次修憲的正確方向和修憲工作的順利進(jìn)行，中央確定這次修憲總的原則是，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，體現(xiàn)黨的十三屆四中全會以來的基本經(jīng)驗，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法。因此，這次修改憲法不是大改，而是部分修改，對實踐證明是成熟的、需要用憲法規(guī)范的、非改不可的進(jìn)行修改，可改可不改的、可以通過憲法解釋予以明確的不改。這一原則很好地體現(xiàn)了維護(hù)憲法穩(wěn)定和與時俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，憲法作為國家根本法和法律體系的核心和基礎(chǔ)，需要保持它的穩(wěn)定性，以防止國家政局和社會秩序的混亂。另一方面，按照唯物史觀，憲法作為上層建筑，又不能不隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。而且從近代憲政歷史看，一部憲法制定后，隨著客觀形勢發(fā)展變化，都不可避免地要進(jìn)行修改
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