7在全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作座談會上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度，充分認識規(guī)范性文件制定和報送備案的重要性，遵守審核程序，及時報送備案文件，對上級機關(guān)提出修改的，要按審查意見和要求及時進行糾正。備案審查機關(guān)要嚴格執(zhí)行備案審查制度，不斷加大審查工作力度，及時撤銷和糾正違法、不當?shù)囊?guī)范性文件。要及時修改或廢止違法、過時的規(guī)范性文件。 今年我們省級立法工作任務(wù)比較重。目前列入立法計劃的省人大地方性法規(guī)是城市燃氣條例，省政府規(guī)章是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制管理辦法和城市市政公用行業(yè)經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法等項目。同時還有一批規(guī)范性文件。根據(jù)建設(shè)部的《城市房屋拆遷裁決規(guī)程》、《城市房屋拆遷評估指導(dǎo)意見》制定出臺相關(guān)配套規(guī)定和實施細則。希望各地有關(guān)部門的法制機構(gòu)給予幫助和配合。 （三）做好行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作 我們建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作包括行政許可、行政處罰、行政裁決、行政檢查等各項工作。依法行政，也就是按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法、履行職責(zé)。依法處理建設(shè)領(lǐng)域的行政管理事務(wù)是對建設(shè)行政機關(guān)的基本要求。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 今年行政執(zhí)法工作的重點，一是嚴格按照行政許可法的規(guī)定，規(guī)范各類行政許可操作。省廳在適當時候?qū)⒔M織進行一次許可法的執(zhí)法情況專項檢查。二是深入開展整頓規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場秩序工作，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。三是認真貫徹落實建設(shè)部《城市房屋拆遷裁決規(guī)程》的要求，規(guī)范房屋拆遷裁決行為。四是認真貫徹好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》及建設(shè)部等部委和最高人民法院《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知〉的實施意見》，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，逐步解決拖欠工程款的問題。五是貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，加大對建筑安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，促進安全生產(chǎn)措施的落實。六是貫徹落實《XX省城市市容和環(huán)衛(wèi)管理條例》，加大城市管理力度。七是加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度，開展《XX省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的執(zhí)法檢查。 執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保證。執(zhí)法監(jiān)督既包括行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，也包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、上級機關(guān)和社會輿論的監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督工作上，今年突出要做好兩點： 一是要完善行政內(nèi)部監(jiān)督機制。各級建設(shè)行政機關(guān)要加強對下級機關(guān)和受委托執(zhí)法的單位層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，健全對行政執(zhí)法人員的績效評估制度，督促其依法履行職責(zé)；加強對決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力運行的監(jiān)督，實行嚴格的決策責(zé)任追究制度，強化對重大事項和重要崗位的監(jiān)督；全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，嚴格責(zé)任追究制度，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實到每個崗位和個人，不能只糾正錯案不懲戒責(zé)任人、只追究單位責(zé)任不追究個人責(zé)任、只考核不獎懲或者只獎優(yōu)不罰劣。 二是要充分重視行政訴訟和行政復(fù)議的監(jiān)督。行政訴訟和行政復(fù)議是司法機關(guān)和上級機關(guān)對行政行為的監(jiān)督。根據(jù)省高級法院提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年全省新收行政訴訟的案件多件，其中涉及我們建設(shè)系統(tǒng)件，占總數(shù)的，其中拆遷件、規(guī)劃件、房屋登記件。去年省建設(shè)廳新收行政復(fù)議的案件起，是前三年的總和。今年月份已收到件復(fù)議申請。隨著人民群眾法制意識的進一步增強，特別是許可法的實施，相信今后案件量可能還會進一步上升。因此建設(shè)行政主管部門依法做好行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作非常重要。做好這項工作，法制機構(gòu)責(zé)無旁貸，但要注意與有關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合，實現(xiàn)法制工作與業(yè)務(wù)工作的互動。對行政訴訟和行政復(fù)議中反映出來的行政執(zhí)法中存在問題進行分析，總結(jié)行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取教訓(xùn)，舉一反（更多精彩文章來自“秘書不求人”）三，糾正違法和不當?shù)男姓?zhí)法行為，促進各項管理工作走向依法行政的
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