【文章內容簡介】 的各項工作。一是要從單純抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉到以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經濟三位一體的工作思路上來。只要是省委、省政府賦予我們的職能任務，都要不折不扣、積極主動地去落實、去完成。二是要千方百計夯實工作基礎?？陀^地講，目前我們對中小企業(yè)和非公經濟的基礎情況掌握得還不全面、不完整，必須盡快摸清家底，把各種資料收集全、掌握好，并充分利用起來，把握發(fā)展態(tài)勢，找準突出問題，增強工作的針對性和預見性。三是要全面加強協(xié)調工作。發(fā)展中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經濟是各級黨委政府、各有關部門和全社會共同關注的大事，涉及各部門、各行業(yè)。我們必須通過加強協(xié)調，緊緊依靠各方面的力量來抓發(fā)展，促工作。四是要發(fā)揮好參謀助手作用。要及時請示匯報發(fā)展中的重大問題，提出意見建議，為黨委政府的決策提供依據(jù)；要認真貫徹落實各項方針政策，以我們卓有成效的工作，爭取黨委政府對我們工作的重視和支持。五是要盡快全面理順管理體制。理順管理體制是確保政令暢通，推動各項工作順利開展的前提。各市州要嚴格按照省委省政府關于機構整合和職能調整的精神，在進一步理順自身工作關系的同時，督促和指導各縣市區(qū)在年內全面理順管理體制。 （三）圍繞中心服務大局圍繞中心服務大局是我們做好工作的基本準則。各個時期黨委政府的工作重點雖然各有側重，但加快發(fā)展始終是中心工作。我們的各項工作必須服從發(fā)展的大局，圍繞發(fā)展這一中心展開。一是要善于從紛繁復雜的矛盾和問題中，找出較為普遍的共性問題，確定工作的著力點。就我省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經濟來講，盡管各地的具體情況和實際問題有所不同，但總體發(fā)展水平低、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化、資金緊缺矛盾突出、服務體系建設滯后等問題普遍存在。今后一個時期，我們要從解決這些共性問題入手，通過抓主要矛盾，實施重點突破，整體推動各項工作卓有成效的開展。二是要圍繞優(yōu)勢做文章，突出特色求發(fā)展，從全省經濟尤其是中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經濟發(fā)展的特點和特色出發(fā)，結合各地優(yōu)勢主導產業(yè)的新發(fā)展和國內產業(yè)梯度轉移的新變化，研究確定發(fā)展方向和發(fā)展重點。要圍繞農業(yè)產業(yè)化和建設現(xiàn)代農業(yè)大力發(fā)展農產品加工業(yè)，要圍繞自然資源的開發(fā)利用和加工增值培育特色優(yōu)勢產業(yè)，要圍繞大企業(yè)發(fā)展配套產業(yè)，要充分利用我省的勞動力資源發(fā)展勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)。三是要集中發(fā)展，集群發(fā)展，配套發(fā)展，加快企業(yè)集群和產業(yè)聚集建設，引導企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展路子，通過專業(yè)化促進精深加工，推動新技術、新設備、新工藝的應用和新產品的開發(fā)，不斷增強市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。 （四）改進工作方法轉變政府職能，建設服務型機關，是社會主義市場經濟的客觀要求。我們要切實轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率。一是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營造全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，作為今后工作的主攻方向；二是要把政府扶持中介、中介服務企業(yè)，作為我們工作的重要方法；三是要堅持深化改革、擴大開放，尤其是要把推動經貿合作、加大招商引資力度，作為加快發(fā)展的重要途徑；四是要以培訓和融資擔保為重點，全面加快服務體系建設，把不斷增強服務能力作為我們搞好工作的重要手段。 三、重點突破，整體推進，全面搞好2007年的各項工作2007年，是全面落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)十一五規(guī)劃宏偉目標的重要一年。根據(jù)全省經濟工作會議和這次農村工作會議精神，今年全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建的指導方針，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大項目建設和招商引資力度，加快結構調整和轉變增長方式，強化社會化服務體系建設，全面推動中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經濟又好又快的發(fā)展。主要預期目標是：增加值增長16%，工業(yè)增加值增長17%，固定資產投資增長20%。在具體工作中，要著力抓好五個新突破： （一）在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破一是要狠抓政策法規(guī)的貫徹落實。全面抓好中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律法規(guī)，國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》和省委省政府、各級各部門的貫徹意見、配套政策措施的落實，通過強化宣傳、督查檢查、協(xié)調服務，把放寬市場準入、加大財稅金融支持、保護企業(yè)合法權益等方面的具體政策落實到位。在貫徹落實中有什么問題，各地要及時協(xié)調解決。同時，要不斷研究新情況、新問題，特別是帶有共性的突出問題，及早研究解決問題的辦法和措施，并及時向當?shù)攸h委政府和省局報告。二是要進一步健全政策法規(guī)體系。今年，省局將集中精力做好中小企業(yè)促進法實施辦法的立法工作，爭取通過立法來解決帶有全局性、根本性的重大問題。目前，國家發(fā)改委正在修改完善《國務院關于實施中小企業(yè)成長工程的若干意見》，國家農業(yè)部正在起草《關于進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展，引導農民就近就地轉移的意見》、《關于進一步指導農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》、《國務院關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策文件，我們也要開展調研論證工作，掌握相關情況，并根據(jù)全省經濟發(fā)展的新特點和我們工作的實際需要，研究起草《關于開展全民創(chuàng)業(yè)的指導意見》、《中小企業(yè)成長工程的實施意見》和《中小企業(yè)出口工程的實施意見》，報請省委省政府審定。各地都要圍繞國家和省上的相關政策，結合實際及時制定相應的實施辦法，采取有效措施抓好落實。三是建立省中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會議制度。根據(jù)省委、省政府38條的有關規(guī)定，省局將研究提出建立省中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會議制度的具體方案，報請省委、省政府審定。準備每年召開2次以上聯(lián)席會議，研究解決發(fā)展中的重大問題，確定表彰全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經濟先進單位和個人等有關事宜。各地要在4月底前，認真組織開展一次全面的調查研究，將中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、經驗、存在的問題、政策落實和意見建議等上報省局，為開好聯(lián)席會議打好基礎。四是進一步做好企業(yè)治亂減負工作。減負就是增收，減負就是優(yōu)化環(huán)境。要進一步落實《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)系會議關于治理向個體私營等非公經濟亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》；狠抓《兩證一書一票一卡制度》的貫徹落實工作，擴大覆蓋面；建立和完