7在全市糧食補貼方式改革工作會議上的致辭之二_(編輯修改稿)
2025-09-26 15:50 本頁面
【文章內容簡介】 場?！耙徽{整”，就是調整糧食補貼方式。放開糧食收購價格，就是從2003年6月1日起，不再按保護價收購農民余糧，實行隨行就市收購。在市場供大于求的狀況下，可以充分利用市場價格杠桿，促進農民調整種植業(yè)結構，改進糧食品種，提高糧食或其他經濟作物的種植效益。放開糧食購銷市場，就是支持和鼓勵各種市場主體參與糧食收購和經營，國有糧食購銷企業(yè)也隨行就市，按市場價收購農民余糧，與其他糧食經營者公平競爭，自負盈虧。調整補貼方式，就是將原來按保護價敞開收購農民余糧使農民得到的間接補貼，調整為直接補給農民，由“暗補”轉向“明補”。這是糧食補貼方式改革的核心內容。 （二）要科學安排，分步實施，按計劃有序推進。根據(jù)省委、省政府的要求，并結合我市實際，改革工作分四個階段組織實施。一是宣傳發(fā)動階段。今天的會議結束后，各縣區(qū)要借鑒農村稅費改革的經驗和做法，制定出切合實際的宣傳計劃和宣傳提綱，把握宣傳導向，突出宣傳重點，注重宣傳實效。重點搞清為什么要直補，怎么補，如何適應市場需要調整結構，糧食企業(yè)怎樣參與競爭。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取出專欄、貼標語、編簡報、發(fā)信件等多種形式深入宣傳，努力使改革政策和實施方案進村入戶、家喻戶曉，讓廣大農民群眾和國有糧食企業(yè)職工都能理解和支持改革，保證改革順利進行。二是制定方案階段。各縣區(qū)要以農業(yè)稅計稅土地面積，或者農業(yè)稅計稅常產，或農業(yè)稅計稅土地面積和計稅常產各占一定比例等方式，確定每戶農民享受補貼的商品糧常量，并根據(jù)各自的情況和特點，制定出切實可行的實施方案。各地要在農村稅費改革的基礎上，科學測算基數(shù)，全面核實農業(yè)稅計稅面積和計稅常產，入村到戶，登記造冊，為確定每戶農民享受補貼的商品糧常產及補貼提供真實、準確的數(shù)據(jù)，為制定具體實施方案打好基礎。要注意并妥善處理好相鄰地區(qū)農民補貼收入差距問題。作為一個縣區(qū)，總的補貼數(shù)額比較容易核定，但合理、公開地落實到每一個農民則比較困難，可能出現(xiàn)相鄰鄉(xiāng)、相鄰村、相鄰組之間利益不均的問題。這些都需要我們加大宣傳力度，求得農民的理解，同時，要特別注重做好毗鄰地區(qū)農民補貼收入的銜接工作，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。6月28日前各縣區(qū)的實施方案要上報到市糧改協(xié)調小組審查。由于時間緊，任務重，各地要抓緊制定，確保方案及時上報。三是組織實施階段。省將于7月底之前將各縣區(qū)方案批復下來，各縣區(qū)要立即按照省批復的方案，嚴格操作程序，規(guī)范操作辦法，認真組織實施。對補貼依據(jù)、計算方法、補貼標準和補貼數(shù)額要編制清冊，張榜公布，并將糧食補貼通知書及時發(fā)放到每戶農民手中，確保補貼資金如數(shù)兌付到位。對農民補貼的兌付和農業(yè)稅的征收，原則上實行“征補兩條線”的辦法。對畝均補貼額較少的地方，在充分征求農民意見的基礎上，也可采取將農民補貼資金直接抵交農業(yè)稅及附加的辦法。除當年農業(yè)稅及附加外，任何人不得以任何名義
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