7在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的致辭(xx市)(編輯修改稿)
2025-09-26 15:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 須首先解決好為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)的問題。我們手中的權(quán)力來自人民，必須真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要清醒地看到，權(quán)力是一把雙刃劍，用得當(dāng)，能夠為民謀利；用不當(dāng)，擾民害己。所以，我們要樹立正確的權(quán)力觀念，確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民服務(wù)。既要為民大膽用權(quán)、正確用權(quán)；又要防止濫用權(quán)力、越位用權(quán)、錯位用權(quán)。 三是培育自覺的法制意識。依法行政，從嚴治政，是加強機關(guān)效能建設(shè)的必然要求。只有強化法制意識，堅持依法行政，才能廉潔高效、公平公正。因此，各級公務(wù)人員必須嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不當(dāng)行政、違法行政，確保行政權(quán)力在法制的軌道上規(guī)范運行。 （二）抓制度 無規(guī)矩不以成方圓。加強機關(guān)效能建設(shè)，必須以制度作為保證，從制度設(shè)臵這個基礎(chǔ)性的工作抓起，使機關(guān)效能建設(shè)真正建立在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)之上。為此，市委、市政府要求市直黨政機關(guān)和有行政職能的企事業(yè)單位，從今天起用一個多月的時間對本單位的審批項目、辦事制度進行一次集中清理整改，重點是檢查審批項目是否有依據(jù)，審批流程設(shè)計是否便捷，審批時限能否縮短。中央和省駐汕單位也要相應(yīng)開展這項工作。會后，有關(guān)清理整改的通知及表格將發(fā)到各單位，請大家高度重視這項工作。9月底前，各有關(guān)單位要將審批事項、辦事制度清理整改的情況，制度程序設(shè)臵情況連同相關(guān)法律政策依據(jù)報送市委政研室匯總，市委、市政府將組織人力進行審核，并對行政審批事項比較集中的部門進行重點抽查。在清理整改過程中要突出抓好幾個環(huán)節(jié)： 清理審批事項和辦事項目。我市從1999年以來先后開展了三輪行政審批制度改革，共取消、調(diào)整了665項行政審批項目，取消、調(diào)整的幅度接近50%，工作力度還是很大的。但是，對現(xiàn)在這套審批辦事制度，還有重新審查的必要。應(yīng)該看到，雖然目前審批事項削減了很多，但許多核心的關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)還沒有真正觸動。因此，各有關(guān)部門要痛下決心，摒棄狹隘的部門利益，再次對行政審批事項進行徹底清理，可以取消的要堅決取消，可以簡化合并的要堅決簡化合并，可以下放的要堅決下放。在清理過程中，要結(jié)合貫徹國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，界定執(zhí)法職責(zé)，分解執(zhí)法職權(quán)，依法嚴格推行行政執(zhí)法責(zé)任制。同時，繼續(xù)理順市、區(qū)兩級行 政事權(quán)，抓好第一批下放管理權(quán)限文件執(zhí)行情況的檢查督辦。要按照前段時間省政府向縣級政府?dāng)U大214項管理權(quán)限的做法，繼續(xù)把市級可以下放的事權(quán)下放給下級政府及下級職能部門。通過簡政放權(quán)，擴大區(qū)縣權(quán)限，盡可能減少或避免市與區(qū)縣之間審批權(quán)限交叉。 優(yōu)化辦事制度和辦事流程設(shè)計。制度及程序的設(shè)臵是一個動態(tài)的過程，必須隨著上級政策的變化和形勢的發(fā)展而動態(tài)調(diào)整。各級各部門要與時俱進，根據(jù)情況的變化及時調(diào)整辦事制度，以不斷適應(yīng)汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。在辦事流程設(shè)計上，要推行“一個窗口對外辦公”制度。同一機關(guān)對同一事項的辦事程序需經(jīng)過多個環(huán)節(jié)辦理的，必須由機關(guān)內(nèi)一個窗口統(tǒng)一接辦。要調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)流程，通過授權(quán)、委托等形式，把一般性審批和核準(zhǔn)、備案事項的辦理權(quán)限下放到窗口，實現(xiàn)窗口與各業(yè)務(wù)科室的互動與聯(lián)動，使接辦、咨詢、初審、核批、用印、收費等各個環(huán)節(jié)都能在窗口完成。 清理并縮短辦事時限。要參照先進地區(qū)的做法，做到辦事時限能快則快。外地能縮短時間辦的，我們沒有理由不能縮短期限。要力爭在規(guī)定時限上再進一步縮短實際審批時間，真正方便企業(yè)和群眾。要實行辦事時限承諾制和辦事回執(zhí)制度。今后，凡市民、法人到市有關(guān)單位服務(wù)窗口申請辦事時，承辦單位的工作人員應(yīng)向申辦對象開具《辦事回執(zhí)卡》，以作為申辦對象監(jiān)督承辦單位是否按時提供服務(wù)及進行投訴的依據(jù)。 推行政務(wù)公開。各機關(guān)辦事單位必須根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，向行政相對人公布每個審批事項的依據(jù)、條件、要求、程序、時限、收費（罰款）標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人 等，編制公布行政審批流程指引圖，方便企業(yè)和群眾。要落實一次性告知制度和首問責(zé)任制，對前來咨詢或提交申報材料的申報人實行一次性告知。要做好10月1日起實施《XX省政務(wù)公開條例》的各項準(zhǔn)備工作。 （三）抓協(xié)調(diào) 必須建立健全一套規(guī)范有效的動態(tài)協(xié)調(diào)機制，搞好辦事部門之間的銜接和配合，防止因職能交叉而拖延時效，或因職責(zé)不清而無人辦事。 強化部門之間的協(xié)調(diào)。一個審批事項，往往涉及眾多部門，要有效提高審批效率，就必須強化各部門工作層面的協(xié)調(diào)。要推行并聯(lián)審批制度，盡力縮短審批時限，實現(xiàn)行政提速。今后，凡需多個部門交叉審批或征求意見的事項，實行由主辦部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)辦的并聯(lián)審批辦法。牽頭的主辦部門受理申報事項后，有義務(wù)立即告知申報單位所要報送的前臵審批相關(guān)部門，由申報單位將相關(guān)材料同步送達相關(guān)審批部門受理；各相關(guān)審批部門對符合審批條件的
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