【文章內(nèi)容簡介】 下放事項縣區(qū)和園區(qū)接得住、管得好。對法律法規(guī)明確規(guī)定不能下放的事項，要抓緊研究，進一步規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便群眾辦事。 第二，要最大限度提高行政審批效率。一要在優(yōu)化流程、創(chuàng)新方式上下功夫。對現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)進行全面清理，對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的一律取消，對企業(yè)和群眾能夠自主決定的一律取消，對審批機關(guān)能夠通過征求意見或者加強事后監(jiān)管解決的一律取消；對確需保留的審批環(huán)節(jié)，要把清單列出來，把流程繪制好。要大力推行并聯(lián)審批，各級政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置并聯(lián)審批綜合窗口，實行“一個窗口”受理，真正做到“一站式”，而不僅僅是“收發(fā)室”。要按照省的統(tǒng)一安排，積極推行縱向聯(lián)動審批和跨行政區(qū)域并聯(lián)審批。要創(chuàng)新審批方式，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)”等手段，完善提升網(wǎng)上辦事、并聯(lián)審批、聯(lián)動審批等功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理。省里今年將啟動建設(shè)全省統(tǒng)一的電子“證照庫”，明年上半年在省級部門開展試點，用兩年時間全面推開，我們要搶抓機遇，提前謀劃好相關(guān)工作。二要在壓縮時限、提高效率上下功夫。一般性行政審批事項，審批時限要在法定時限壓縮50%的基礎(chǔ)上，對相關(guān)環(huán)節(jié)再優(yōu)化、再歸并、再壓縮。要探索建立“預約辦理”、“聯(lián)席會商”等綠色通道，做到特事特辦、急事急辦。要大幅提高即辦件比例，凡程序簡單、申請材料齊備的，必須當場辦結(jié)。9月底前，要公布市、縣、鄉(xiāng)、村四級當場辦結(jié)事項目錄及條件清單。要改善服務(wù)態(tài)度，嚴禁以“系統(tǒng)升級”、“設(shè)備故障”、“集中學習”等理由拒絕收件和受理，并嚴格執(zhí)行一次性告知制度，決不允許要求群眾重復補報材料，否則要進行問責。三要在清理中介、規(guī)范秩序上下功夫。省里將于9月底前出臺加強中介管理的相關(guān)辦法，并在年底前對政府部門行政審批中介服務(wù)項目進行全面清理，同時出臺支持社會中介組織加快發(fā)展的政策措施，完善政府購買社會中介服務(wù)制度。各級各有關(guān)部門要認真抓好落實，切實做好“紅頂中介”清理工作。省政府督查室將對中介機構(gòu)與行政機關(guān)“五脫鉤”政策落實情況進行專項督查，相關(guān)部門要提前安排，認真開展自查。要加快培育社會中介，鼓勵各類投資主體進入中介服務(wù)領(lǐng)域，推動各類社會中介機構(gòu)發(fā)展壯大。要加強中介監(jiān)管，完善中介服務(wù)標準、監(jiān)管制度、信用評價體系，定期對群眾反映強烈、管理混亂、問題突出的中介組織開展專項整治，營造良好的中介市場秩序。 第三，要最大限度規(guī)范各類涉企收費。一方面，要不折不扣落實減稅降費政策。近年來，國家持續(xù)加大普惠性稅費政策支持力度，出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費等政策措施，省政府也制定了相關(guān)配套政策，對推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進實體經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。各級各部門要認真落實好各項政策措施，特別是要穩(wěn)步推進營改增工作，確保所有行業(yè)稅負只減不增。8月底前，市財政局要牽頭組織對市、縣兩級非稅收入執(zhí)收單位進行專項檢查，督促落實減輕工業(yè)企業(yè)稅費負擔、減免小微企業(yè)稅費等相關(guān)政策。要完善收費監(jiān)管機制，強化對行政審批中介服務(wù)收費、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)收費、公共服務(wù)收費等領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，堅決查處各種涉企收費中存在的違法違規(guī)行為。另一方面，要持續(xù)有效規(guī)范各類收費行為。要全面清理行政事業(yè)性收費，不得擅自提高征收標準和擴大征收范圍，堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。10月底前，市財政局、市發(fā)展改革委要對我市事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、具有公共服務(wù)職能企業(yè)的涉企收費項目進行一次清理，做到于法有據(jù)、合法合規(guī)。要全面清理壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費，凡是沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目，不得強制性收費，不得將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。對政府指導價或政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費以及行政審批前置中介服務(wù)收費，今年底前要實行清單管理并向社會公開。 三、強化政府監(jiān)管，進一步增強“管”的有效性 簡政不等于“減政”，放權(quán)不等于“放任”。要加大政府監(jiān)管力度，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性，切實把政府該管的事情管好、管到位。 第一，要突出監(jiān)管重點。一要圍繞重點領(lǐng)域抓監(jiān)管。加強食品藥品、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。要加強金融活動監(jiān)管，完善金融風險防控機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、電信詐騙等違法犯罪活動。今年發(fā)生的非法經(jīng)營疫苗案件，直接暴露出監(jiān)管的嚴重缺位和重大漏洞，雖然暫未發(fā)現(xiàn)涉及我市醫(yī)藥企業(yè)，但也要引起高度重視，堅決杜絕此類案件發(fā)生。二要圍繞消費維權(quán)抓監(jiān)管。要及時處理消費糾紛，對嚴重侵害消費者權(quán)益的案件，要掛牌督辦、限時辦結(jié)，切實營造全社會共同參與消費維權(quán)的良好環(huán)境。在加大監(jiān)管力度的同時，要積極探索審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，采取不同措施，分類施策、有效監(jiān)管。對那些潛在風險較大、有可能造成嚴重不良后果的，要及時發(fā)現(xiàn)、果斷處置；對那些打著創(chuàng)新旗號進行非法經(jīng)營的，要嚴厲打擊、堅決取締；對那些一時看不準的，要先觀察一段時間，看清了、拿準了，再及時采取適當措施。三要圍繞市場秩序抓監(jiān)管。建立健全市場監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、欺詐侵權(quán)、壟斷經(jīng)營、價格操縱等擾亂市場秩序的行為，有效規(guī)范市場秩序，維護企業(yè)合法權(quán)益。建立完善商品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測體系，重點加強商場、超市、集貿(mào)市場監(jiān)管。這里特別強調(diào)一點，相關(guān)職能部門要未雨綢繆、防微杜漸、防范在先，加強對活禽屠宰的規(guī)范管理，加大執(zhí)法檢查力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。 第二，要強化監(jiān)管措施。一要完善監(jiān)管機制。