【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)制 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗(yàn)是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對實(shí)際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關(guān)政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系時，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠(yuǎn)近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。XX省在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進(jìn)行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實(shí)方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導(dǎo)建立風(fēng)險基金以及提供法律服務(wù)等，都做了大量的工作。 第五，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)與充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種市場行為，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓農(nóng)戶和企業(yè)當(dāng)主角。同時，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導(dǎo)和服務(wù)，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進(jìn)行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。XX省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會專門作出關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。陜西、四川等24個省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定了文件。2000年，全國省級財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達(dá)到5億多元，今年增加到7億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個班子、一個辦公地點(diǎn)、一套政策措施的管理方式，改善了對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的服務(wù)。XX省組織省農(nóng)行和18家省級龍頭企業(yè)舉行銀企座談會，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進(jìn)行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預(yù)。 各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，希望大家在會議期間進(jìn)行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識和開闊思路，進(jìn)一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。 三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 總體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的實(shí)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)而不斷增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任感和緊迫感。 十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實(shí)現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制趨于完善，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)整體競爭力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。 根據(jù)這一總體目標(biāo)，今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。牢牢抓住這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是我們在新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。 （一）加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè) 培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時，要加快培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有151家的基礎(chǔ)上，發(fā)展到500家。培育龍頭企業(yè)要重點(diǎn)抓好以下工作： 一是抓住機(jī)遇，促進(jìn)龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機(jī)，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進(jìn)糧棉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 二是龍頭企業(yè)要進(jìn)一步明確經(jīng)營方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項(xiàng)目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高國際競爭力。 三是建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關(guān)重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，嚴(yán)于律己，開拓進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關(guān)系，為企業(yè)家成長提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。 四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場和占領(lǐng)市場。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 五是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負(fù)著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)村改