【文章內容簡介】 舉措，推動審計工作與時俱進，不斷創(chuàng)新。 一要創(chuàng)新審計理念，發(fā)揮促進科學決策作用。審計創(chuàng)新的核心是思想觀念的創(chuàng)新，只有摒棄那些與時代要求不相符的舊思想、舊觀念，才能增強審計發(fā)展的動力。創(chuàng)新審計理念，需要真實性、合法性審計、公允性審計與效益審計相結合，審計內容創(chuàng)新與審計方式創(chuàng)新相配套。首先，效益審計是審計理念、審計方法的一次重大的揚棄，是國際審計的發(fā)展趨勢，是審計工作升華到比較高的境界的一種體現，科學發(fā)展觀中很重要的一條就是以質量和效益為中心?？茖W發(fā)展觀為我們探索效益審計提供了良好的外部環(huán)境，要把國家和人民的錢管好、用好，就必須探索和開展好效益審計。效益審計不僅要查處是否存在違法違紀問題，還要關注資金的使用效益，并檢查資金使用是否達到原定的計劃目標和政府的要求，即使沒有問題，我們也要分析提出能否使效益更好的意見和建議。各級審計機關要抓住機遇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，力求在國家建設投資項目審計、經濟責任審計和各種重點專項資金審計上有所突破，逐步探索效益審計的新路子。其次，要加強對宏觀調控措施落實情況的審計監(jiān)督。這不僅是為了適應國家加大宏觀調控力度的一時之需，而且是國家審計題中應有之義。當前，政府負債問題、盲目重復投資及投資結構不合理問題，土地征用及房屋拆遷問題等，已引起了決策層和社會各界的普遍關注。要通過審計及時發(fā)現宏觀調控政策執(zhí)行過程中存在的問題和隱患，找出帶有規(guī)律性和普遍性的現象，探其成因，尋求對策，為政府決策提供參考依據。其三，監(jiān)督權要為民所用。我們要進一步重視和加強與人民群眾切身利益密切相關的養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療、低保資金及住房公積金等專項資金的審計監(jiān)督。通過審計，防止相關資金的違法違規(guī)問題的發(fā)生，保障其安全與完整，促進社會保障制度的不斷健全和完善，更好地發(fā)揮在促進經濟和社會穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展方面的作用。 二是創(chuàng)新審計技術，推進審計信息化。審計技術的創(chuàng)新包括很多方面，當前審計技術創(chuàng)新最重要是搞好審計信息化建設。審計信息化建設是我國實施“科教興國”戰(zhàn)略和國家電子政務建設的大背景下起步和發(fā)展起來的，是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略的具體行動。審計信息化，不僅僅是個新的審計技術方法問題，它還將是一場涉及審計觀念轉變、方式轉變、干部隊伍結構轉變、人員知識結構轉變的深刻革命。要根據審計署提出的《2004至2007年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》總體要求，認真分析本地區(qū)的審計信息化建設現狀，總結經驗，找準差距，明確目標，落實措施，創(chuàng)造性地開展工作，不斷進行新的實踐、新的創(chuàng)造，積極有效地推進審計信息化建設工作。 三是創(chuàng)新審計管理機制，整合審計資源。當前審計資源中最重要的應該是人力資源、信息資源和技術資源，面對我市審計機關人員少、任務重的突出矛盾，創(chuàng)新審計管理機制，整合審計人力資源顯得更為重要。首先，我們可以對重大項目統(tǒng)一調配審計力量，打破專業(yè)審計處（科）界限，在審計力量、經費和時間安排上有所傾斜，組成超強工作隊伍實施審計，打“殲滅戰(zhàn)”，發(fā)揮審計整體效能。重大審計項目的主審人員，我們是否可以參照公安部門對重大案件的“摘牌制”，每年可以拿出若干個重大審計項目在全局范圍內公示，由符合主審資格的審計人員通過各自的審前調查和講解審計方案的實施過程，然后由評議組來確定主審人員，以激發(fā)審計人員的積極性、創(chuàng)造性，也為重大審計項目的突破創(chuàng)造條件。其次，在整合審計機關內部審計資源同時，還可以整合外部的審計資源，把審計機關離退休老干部、財政、金融、城建、法律等高級專業(yè)技術人士以及會計師事務所等專業(yè)中介機構，建立起審計人才庫，必要時可以聘請他們?yōu)閷徲嬵檰枺褐?，發(fā)揮智囊參謀的獨特作用。同時要充分運用社會審計成果，盡量減少重復審計，積極探索國家審計組織社會審計力量參與國家審計的新路子。對社會審計接受委托進行的與公共財政有關的項目，應建立相應的信息溝通機制，讓國家審計及時掌握社會審計動態(tài)，將質量檢查寓于日常審計之中，以達到審計資源充分利用和加強中介機構監(jiān)督雙重之效用。 三、切實抓好三項基本工作，即抓好基層工作、基礎工作和基本功，使之成為促進審計工作的“加油站”，成為創(chuàng)一流審計業(yè)績的“助推器” （一）抓基層。就是要抓好縣（市）區(qū)審計機關、內審機構和派出審計組建設。基層是審計工作的細胞，是審計工作有機整體的重要組成部分，基層工作質量的好壞，直接關系到我市審計機關爭創(chuàng)一流審計業(yè)績的成功與否。一要以建立和完善縣（市）區(qū)審計局年度工作考核制度為切入點，加強對基層審計機關業(yè)務領導，使全市審計機關工作上下聯動，形成合力。上級審計機關對下級審計機關實施業(yè)務工作的領導是《審計法》賦予的職責，市局必須在今后的工作中不斷強化業(yè)務領導意識。首先，市局要切實提高對全市審計機關的業(yè)務領導能力和水平。要適時地提出全市性專業(yè)審計基本規(guī)范的指導意見，既要充分發(fā)揮專業(yè)審計“龍頭”的帶動和示范作用，又要善于學習借鑒和推廣各縣（市）區(qū)審計工作好的經驗和做法，每年要化一定的精力加強對縣（市）區(qū)審計工作的指導，切實幫助下級審計機關解決一些實際困難。其次，要加強基層審計機關建設。要充分認識加強縣級審計機關建設的重要性，真正負起指導幫助縣級審計機關建設的責任，把加強縣級審計機關建設作為促進審計發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，爭取用幾年時間，使我市縣級審計機關的審計工作有一個新的提高，從而形成市指導縣、市帶動縣、市服務縣的審計工作格局，更好地形成兩級審計機關的合力。第三，建立和完善《XX市審計局對縣（市）區(qū)審計局工作的考核辦法（試行）》，以加強業(yè)務領導為突破口，把爭創(chuàng)一流審計業(yè)績的精神貫徹到基層審計機關，增強基層審計機關的創(chuàng)優(yōu)意識。通過政治業(yè)務考核，形成一種正確的政治業(yè)務導向，使我市審計機關的工作思路和工作重點得以落實，做到上下聯動。 二要以內部審計協(xié)會為載體，加強對內審機構業(yè)務管理，加大內審指導力度，推動全市內審工作質量和水平的不斷提高。內部審