【文章內(nèi)容簡介】 舉措，推動審計工作與時俱進，不斷創(chuàng)新。 一要創(chuàng)新審計理念，發(fā)揮促進科學(xué)決策作用。審計創(chuàng)新的核心是思想觀念的創(chuàng)新，只有摒棄那些與時代要求不相符的舊思想、舊觀念，才能增強審計發(fā)展的動力。創(chuàng)新審計理念，需要真實性、合法性審計、公允性審計與效益審計相結(jié)合，審計內(nèi)容創(chuàng)新與審計方式創(chuàng)新相配套。首先，效益審計是審計理念、審計方法的一次重大的揚棄，是國際審計的發(fā)展趨勢，是審計工作升華到比較高的境界的一種體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀中很重要的一條就是以質(zhì)量和效益為中心。科學(xué)發(fā)展觀為我們探索效益審計提供了良好的外部環(huán)境，要把國家和人民的錢管好、用好，就必須探索和開展好效益審計。效益審計不僅要查處是否存在違法違紀問題，還要關(guān)注資金的使用效益，并檢查資金使用是否達到原定的計劃目標和政府的要求，即使沒有問題，我們也要分析提出能否使效益更好的意見和建議。各級審計機關(guān)要抓住機遇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，力求在國家建設(shè)投資項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和各種重點專項資金審計上有所突破，逐步探索效益審計的新路子。其次，要加強對宏觀調(diào)控措施落實情況的審計監(jiān)督。這不僅是為了適應(yīng)國家加大宏觀調(diào)控力度的一時之需，而且是國家審計題中應(yīng)有之義。當前，政府負債問題、盲目重復(fù)投資及投資結(jié)構(gòu)不合理問題，土地征用及房屋拆遷問題等，已引起了決策層和社會各界的普遍關(guān)注。要通過審計及時發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中存在的問題和隱患，找出帶有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象，探其成因，尋求對策，為政府決策提供參考依據(jù)。其三，監(jiān)督權(quán)要為民所用。我們要進一步重視和加強與人民群眾切身利益密切相關(guān)的養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療、低保資金及住房公積金等專項資金的審計監(jiān)督。通過審計，防止相關(guān)資金的違法違規(guī)問題的發(fā)生，保障其安全與完整，促進社會保障制度的不斷健全和完善，更好地發(fā)揮在促進經(jīng)濟和社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用。 二是創(chuàng)新審計技術(shù)，推進審計信息化。審計技術(shù)的創(chuàng)新包括很多方面，當前審計技術(shù)創(chuàng)新最重要是搞好審計信息化建設(shè)。審計信息化建設(shè)是我國實施“科教興國”戰(zhàn)略和國家電子政務(wù)建設(shè)的大背景下起步和發(fā)展起來的，是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略的具體行動。審計信息化，不僅僅是個新的審計技術(shù)方法問題，它還將是一場涉及審計觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、干部隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、人員知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命。要根據(jù)審計署提出的《2004至2007年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》總體要求，認真分析本地區(qū)的審計信息化建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，找準差距，明確目標，落實措施，創(chuàng)造性地開展工作，不斷進行新的實踐、新的創(chuàng)造，積極有效地推進審計信息化建設(shè)工作。 三是創(chuàng)新審計管理機制，整合審計資源。當前審計資源中最重要的應(yīng)該是人力資源、信息資源和技術(shù)資源，面對我市審計機關(guān)人員少、任務(wù)重的突出矛盾，創(chuàng)新審計管理機制，整合審計人力資源顯得更為重要。首先，我們可以對重大項目統(tǒng)一調(diào)配審計力量，打破專業(yè)審計處（科）界限，在審計力量、經(jīng)費和時間安排上有所傾斜，組成超強工作隊伍實施審計，打“殲滅戰(zhàn)”，發(fā)揮審計整體效能。重大審計項目的主審人員，我們是否可以參照公安部門對重大案件的“摘牌制”，每年可以拿出若干個重大審計項目在全局范圍內(nèi)公示，由符合主審資格的審計人員通過各自的審前調(diào)查和講解審計方案的實施過程，然后由評議組來確定主審人員，以激發(fā)審計人員的積極性、創(chuàng)造性，也為重大審計項目的突破創(chuàng)造條件。其次，在整合審計機關(guān)內(nèi)部審計資源同時，還可以整合外部的審計資源，把審計機關(guān)離退休老干部、財政、金融、城建、法律等高級專業(yè)技術(shù)人士以及會計師事務(wù)所等專業(yè)中介機構(gòu)，建立起審計人才庫，必要時可以聘請他們?yōu)閷徲嬵檰枺褐?，發(fā)揮智囊參謀的獨特作用。同時要充分運用社會審計成果，盡量減少重復(fù)審計，積極探索國家審計組織社會審計力量參與國家審計的新路子。對社會審計接受委托進行的與公共財政有關(guān)的項目，應(yīng)建立相應(yīng)的信息溝通機制，讓國家審計及時掌握社會審計動態(tài)，將質(zhì)量檢查寓于日常審計之中，以達到審計資源充分利用和加強中介機構(gòu)監(jiān)督雙重之效用。 三、切實抓好三項基本工作，即抓好基層工作、基礎(chǔ)工作和基本功，使之成為促進審計工作的“加油站”，成為創(chuàng)一流審計業(yè)績的“助推器” （一）抓基層。就是要抓好縣（市）區(qū)審計機關(guān)、內(nèi)審機構(gòu)和派出審計組建設(shè)。基層是審計工作的細胞，是審計工作有機整體的重要組成部分，基層工作質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到我市審計機關(guān)爭創(chuàng)一流審計業(yè)績的成功與否。一要以建立和完善縣（市）區(qū)審計局年度工作考核制度為切入點，加強對基層審計機關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，使全市審計機關(guān)工作上下聯(lián)動，形成合力。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)實施業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)是《審計法》賦予的職責(zé)，市局必須在今后的工作中不斷強化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)意識。首先，市局要切實提高對全市審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要適時地提出全市性專業(yè)審計基本規(guī)范的指導(dǎo)意見，既要充分發(fā)揮專業(yè)審計“龍頭”的帶動和示范作用，又要善于學(xué)習(xí)借鑒和推廣各縣（市）區(qū)審計工作好的經(jīng)驗和做法，每年要化一定的精力加強對縣（市）區(qū)審計工作的指導(dǎo)，切實幫助下級審計機關(guān)解決一些實際困難。其次，要加強基層審計機關(guān)建設(shè)。要充分認識加強縣級審計機關(guān)建設(shè)的重要性，真正負起指導(dǎo)幫助縣級審計機關(guān)建設(shè)的責(zé)任，把加強縣級審計機關(guān)建設(shè)作為促進審計發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，爭取用幾年時間，使我市縣級審計機關(guān)的審計工作有一個新的提高，從而形成市指導(dǎo)縣、市帶動縣、市服務(wù)縣的審計工作格局，更好地形成兩級審計機關(guān)的合力。第三，建立和完善《XX市審計局對縣（市）區(qū)審計局工作的考核辦法（試行）》，以加強業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為突破口，把爭創(chuàng)一流審計業(yè)績的精神貫徹到基層審計機關(guān)，增強基層審計機關(guān)的創(chuàng)優(yōu)意識。通過政治業(yè)務(wù)考核，形成一種正確的政治業(yè)務(wù)導(dǎo)向，使我市審計機關(guān)的工作思路和工作重點得以落實，做到上下聯(lián)動。 二要以內(nèi)部審計協(xié)會為載體，加強對內(nèi)審機構(gòu)業(yè)務(wù)管理，加大內(nèi)審指導(dǎo)力度，推動全市內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的不斷提高。內(nèi)部審