【文章內(nèi)容簡介】 面，圍繞中心，突出重點，努力打開“三農(nóng)”工作新局面 “三農(nóng)”工作是一項系統(tǒng)工程。既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，具體來說，要突出抓好六個重點。 （一）抓規(guī)劃統(tǒng)籌，強化對“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)謀劃。研究制定“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，深化定位、思路和目標(biāo)，做好統(tǒng)籌謀劃和整體部署，形成對“三農(nóng)”各項工作的總體指導(dǎo)。發(fā)展規(guī)劃是總綱，針對重點工作還要制定相應(yīng)的專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。 要注意規(guī)劃之間的相互銜接，特別是與土地利用規(guī)劃的銜接，要把農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地在一張圖上理清楚，只有規(guī)劃的蜂窩煤眼都對上，農(nóng)村發(fā)展的爐火才能快點旺起來。規(guī)劃制定完成了，不是掛在墻上，而是要落在地上。要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，研究制定“三農(nóng)”各領(lǐng)域的具體實施方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任狀，把規(guī)劃目標(biāo)從紙面上真正落在行動上，把政策的紅利切實落在百姓身上。 （二）抓動能轉(zhuǎn)換，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效益。動能就是發(fā)展動力。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速變慢，特別近兩年出現(xiàn)負(fù)增長，一方面是大力推進“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”的結(jié)果，另一方面也說明農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)乏力了，需要調(diào)整動能了。要突出一個“優(yōu)”字，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)、主體優(yōu)。面向**和京津冀大市場，圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，進一步挖掘**農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化重組，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。扶持壯大有實力的合作社，讓他們?nèi)ソM織帶領(lǐng)農(nóng)民致富，形成某一行業(yè)發(fā)展的旗艦。 圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動面廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。要突出一個“精”字，做到精準(zhǔn)、精細(xì)。要與市場實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，及時掌握市場動態(tài)，市場需要什么，我們生產(chǎn)什么，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場信息不對稱的問題。要搭建綜合性農(nóng)業(yè)信息平臺，讓市場知道我們都有什么好產(chǎn)品，把**優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打出去。要實現(xiàn)精細(xì)管理，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的集約化、現(xiàn)代化，把我們的農(nóng)產(chǎn)品做到極致，不僅能夠賣出去，還要賣出好價錢，賣出好名聲。 （三）抓綠色發(fā)展，提高“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展水平。要加強生態(tài)保護的宣傳教育，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展還是農(nóng)民生活，都要時刻繃緊環(huán)境保護這根弦，牢固樹立綠色發(fā)展的意識，踐行綠色發(fā)展的方式。要發(fā)揮政策措施的導(dǎo)向作用，把環(huán)境的成本效益放到“三農(nóng)”的大賬本里去計算，在政策鼓勵和制度約束方面拿出硬招實招，重點要將綠色標(biāo)準(zhǔn)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通的全鏈條中，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、包裝的規(guī)格化、流通的有序化，構(gòu)建起安全、綠色、有機的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。要把住“三農(nóng)”進、出兩個關(guān)口，投入品要保證綠色安全，大力推廣實施土壤健康工程，減少農(nóng)藥和化肥使用，爭取利用三年的時間，全面提升土壤質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品提供綠色的生長環(huán)境。排出的東西也不能對環(huán)境造成危害，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)民生活污水直排，特別是充分利用農(nóng)業(yè)自然規(guī)律，探索推廣“生態(tài)橋”模式，變廢為寶，讓各種資源循環(huán)利用起來，最大限度減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)影響。 （四）抓規(guī)范秩序，完善農(nóng)村組織管理體系。目前，我區(qū)農(nóng)村治理上存在的環(huán)境差、管理亂、發(fā)展能力弱等問題的根子，就在于缺秩序、少規(guī)矩。下一步，要重點規(guī)范環(huán)境、發(fā)展、管理、社會四大秩序。規(guī)范環(huán)境秩序要在規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管三個方面下功夫。對于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，要實行三步走。區(qū)里制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體落實方案，各村組織實施。在村莊風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計上，不能搞千村一面，也不能搞奇形怪狀，要體現(xiàn)本地文化，留住鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)愁，今年重點抓幾個試點，引導(dǎo)推動村莊特色風(fēng)貌的形成。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，要做到一次建設(shè)全部到位，不能反復(fù)折騰，防止把民心工程變成“煩心”工程。同時，任何建設(shè)工程在謀劃階段就要考慮建成后的管理問題，徹底扭轉(zhuǎn)只建不管的被動局面。規(guī)范發(fā)展秩序要在資源統(tǒng)籌利用上著力。首先是盤點賬目，包括農(nóng)村“三塊地”使用情況、鎮(zhèn)村債務(wù)情況等，必須要摸清實數(shù)，建立臺帳。其次是盤活資源，要抓住集體建設(shè)用地試點利用的機會，全面盤活土地資源，把沉睡“資源”變成“活資本”。在土地的利用和項目的引進上，要實現(xiàn)“區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村落實”的工作格局，決不能反過來，村里先簽合作協(xié)議，部門后補相關(guān)手續(xù)。特別是在吸引社會資本進入時，大家一定要保持定力，看準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，再上項目，決不能把有限的土地資源給浪費了。規(guī)范管理秩序要通過制度規(guī)矩形成“硬杠杠”。做到眼中有制度，心中有規(guī)矩，行為定方圓。要全面梳理各項制度，全面摸查制度落實情況，重點開展協(xié)議和財務(wù)管理的專項清查行動，堵塞漏洞和空白，消滅法外之地。要運用好村務(wù)公開和村民監(jiān)督這個武器，建立區(qū)鎮(zhèn)村涉農(nóng)資金三級公開制度，村級事務(wù)要實現(xiàn)全口徑公開，所有收入來源和開支都要一筆一筆亮出來，讓村務(wù)“曬”在陽光下，接受村民的實時監(jiān)督。規(guī)范社會秩序要通過村規(guī)民約逐漸養(yǎng)成。對農(nóng)民要深入開展法制宣傳教育，