【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 焦創(chuàng)新，像過(guò)去一樣在一兩個(gè)點(diǎn)上抓創(chuàng)新也是不行的，必須著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為什么很多創(chuàng)新人才都要去深圳，很多搞互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的要去杭州，歸根到底是因?yàn)槟抢镉凶钸m合他的創(chuàng)新生態(tài)。這個(gè)創(chuàng)新生態(tài)，就是有利于創(chuàng)新主體競(jìng)相涌現(xiàn)、創(chuàng)新人才加速集聚的綜合環(huán)境。鎮(zhèn)江這么好的條件，完全能夠把人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，關(guān)鍵是要樹立開放包容的心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)解決人才宜居宜業(yè)具體問(wèn)題，不簡(jiǎn)單說(shuō)“不”，有效激勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，像注重招商引資一樣注重招才引智。繼續(xù)實(shí)施好“金山英才”計(jì)劃、駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計(jì)劃等人才工程，加快完善激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，打造新型“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利性、寬松性和包容性。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新的主體作用、國(guó)家級(jí)高XX縣區(qū)的創(chuàng)新龍頭作用、駐鎮(zhèn)高校的創(chuàng)新源頭作用，深化協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒這次江蘇發(fā)展大會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)情為紐帶，建立起與高層次人才常態(tài)化溝通聯(lián)系的機(jī)制，齊心協(xié)力構(gòu)建創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”。以“雙創(chuàng)”人才為帶動(dòng)，積極鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多的市場(chǎng)主體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。 。改革的本質(zhì)是提供更加有效的制度供給。面對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定出臺(tái)一些政策都屬于“小刺激”“微刺激”，唯有改革才是真正發(fā)揮長(zhǎng)效作用的“深刺激”“強(qiáng)刺激”?？梢哉f(shuō)，改革是鎮(zhèn)江未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵一招，改革必須再發(fā)力。目前，全面深化改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本確立，我們的任務(wù)就是要抓施工、推進(jìn)落地見(jiàn)效。要把握正確的改革方向。改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這就決定了我們必須牢牢堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化方向。在落實(shí)具體改革任務(wù)時(shí)，要堅(jiān)決打破部門利益、局部利益束縛，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)行或“原則同意、具體反對(duì)”現(xiàn)象。要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求和重大創(chuàng)新，必須把握好“窗口期”和關(guān)鍵點(diǎn)，注重用市場(chǎng)、法治的辦法去產(chǎn)能，堅(jiān)持去庫(kù)存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相結(jié)合，全面落實(shí)降成本特別是制度性交易成本的政策舉措，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板、既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)?！癳辦事”平臺(tái)等“放管服”改革要著力增強(qiáng)基層、企業(yè)和群眾獲得感；國(guó)企改革要加快推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，徹底解決其政府職能與市場(chǎng)功能相互交織、主業(yè)不突出、投資活動(dòng)不規(guī)范、大量資產(chǎn)閑置等問(wèn)題；開發(fā)區(qū)與高XX縣區(qū)體制改革要突出精簡(jiǎn)高效的改革方向；科技體制改革要打通科研成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”；還有投融資體制改革和金融創(chuàng)新、生態(tài)文明綜合改革等重點(diǎn)任務(wù)，都要真刀真槍地抓、先行先試地干。政府掌握的市場(chǎng)資源一定不能壟斷，全部要向市場(chǎng)主體開放。要著力盤活土地、岸線港口資源等存量資產(chǎn)，為未來(lái)發(fā)展留下空間。以后堅(jiān)決不能再隨意新增一寸閑置土地和一棟閑置房屋，已經(jīng)空置的要一塊一塊、一個(gè)一個(gè)地清理。 。新形勢(shì)下擴(kuò)大對(duì)外開放，必須針對(duì)問(wèn)題，在補(bǔ)短板上精準(zhǔn)發(fā)力。首要的是提升開放平臺(tái)載體。加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展步伐，躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)第一方陣，大力支持各轄市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高XX縣區(qū)。進(jìn)一步拓寬開放的視野，加強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特殊開放功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)綜保區(qū)輻射功能，推進(jìn)國(guó)際低碳大會(huì)向一流專業(yè)展會(huì)邁進(jìn)，培育具有標(biāo)志性和較強(qiáng)影響力的高層次產(chǎn)業(yè)會(huì)展平臺(tái)。要像爭(zhēng)搶全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇一樣，抓住當(dāng)前創(chuàng)新資源逐步向世界新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，想方設(shè)法引進(jìn)一大批創(chuàng)新平臺(tái)。大院大所是重要的創(chuàng)新策源地，各地爭(zhēng)奪十分激烈，我們要加大力度，主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)突破。要加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)處于較好時(shí)機(jī)，我們要搶抓機(jī)遇、積極跟進(jìn)，爭(zhēng)取更多得益。穩(wěn)住外貿(mào)基本面，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提高出口效益。順應(yīng)國(guó)家降低準(zhǔn)入門檻、放寬開放領(lǐng)域的趨勢(shì)，提高利用外資質(zhì)量和水平。支持引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，開展并購(gòu)重組，增強(qiáng)在全球市場(chǎng)布局、整合全球資源的能力。 四、發(fā)展環(huán)境決定要素流動(dòng)，要大力塑造環(huán)境優(yōu)勢(shì) 發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在。要緊抓難得的機(jī)遇，通過(guò)改造重塑，使鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境得到大優(yōu)化、大改變。 ，增強(qiáng)要素承載功能。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障、支撐和引領(lǐng)作用。客觀地說(shuō)，無(wú)論數(shù)量還是結(jié)構(gòu)，我市基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要以多規(guī)合一為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施九大提升行動(dòng)為抓手，以綜合交通規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，加快提升中心城市首位度。重點(diǎn)加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)整個(gè)區(qū)域是一個(gè)大城市，這個(gè)區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施融合共享，對(duì)鎮(zhèn)江的發(fā)展是極大的利好，重點(diǎn)突出寧鎮(zhèn)軌道交通、寧句城際鐵路和312國(guó)道寧鎮(zhèn)段快速化改造，形成聯(lián)接寧鎮(zhèn)主XX縣區(qū)到主XX縣區(qū)、主樞紐到主樞紐、主景區(qū)到主景區(qū)的城際快速交通網(wǎng)。加快構(gòu)建市域內(nèi)“三橫三縱”快速路網(wǎng)，年內(nèi)啟動(dòng)鎮(zhèn)丹、鎮(zhèn)句快速通道建設(shè)，完成丁卯橋路快速化改造，實(shí)現(xiàn)市與三個(gè)轄市“半小時(shí)通達(dá)”。加快信息現(xiàn)代化步伐，順應(yīng)“大智云物移”（大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，下決心打破行業(yè)分割、封閉架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，圍繞未來(lái)發(fā)展需要和方向來(lái)布局，打造“城市大腦”，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快完善生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對(duì)照建設(shè)“精美鎮(zhèn)江”的目標(biāo)，對(duì)照“263”專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境整治中暴露出來(lái)的問(wèn)題，逐個(gè)補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，尤其要綜合性做好治水工作，防洪水、排澇水、清河水、治污水、供好水、保旱水。 、重法治、降成本為重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。這個(gè)方面，每個(gè)部門都要對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，換位思考，切實(shí)解決問(wèn)題，不能選擇性學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)干部要傾力當(dāng)好“店小二”?！暗晷《辈荒芸陬^上喊喊，要成為行動(dòng)自覺(jué)，決不能有高高在上的思想。如果思想上有優(yōu)越感，就不可能真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)。對(duì)每家企業(yè)都要一視同仁，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，政企常態(tài)互動(dòng)，深入開展暖企大走訪，營(yíng)造“親清”政商關(guān)系。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，真正做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”。深化“放管服”改革，最大限度減少各種審批事項(xiàng)，減少對(duì)企業(yè)發(fā)展的干擾，對(duì)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管要寬容。誠(chéng)信是對(duì)政府的基本要求，凡是政府承諾的事情必須做到，而且做的要比說(shuō)的更好，尤其要狠抓政策落實(shí)。要正確處理好嚴(yán)格依法辦事與擔(dān)當(dāng)