【文章內容簡介】 立祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)，對祁連山實行強制性保護。這一措施的落實，將在保護祁連山生態(tài)環(huán)境的同時，進一步推動我縣城鎮(zhèn)化建設水平，分散居住在祁連山生態(tài)保護核心區(qū)和緩沖區(qū)的農(nóng)牧民將逐步向城市轉移，因此加強城鎮(zhèn)社區(qū)管理，美化亮化山城肅南和解決好居民就業(yè)工作將會成為未來幾年我鎮(zhèn)工作的重點。下面結合我鎮(zhèn)實際，我想就學習貫徹《意見》精神，積極爭取項目支持，擴大城鎮(zhèn)居民就業(yè)和加強社區(qū)管理等問題在這里做一個發(fā)言。 一、加強學習，深刻領會《意見》精神實質，統(tǒng)一干部群眾思想認識 要深刻領會《意見》精神實質，首先就是要學習好、討 1論好《意見》和陳克恭書記的講話精神，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的精神上來。我鎮(zhèn)要結合正在開展的爭先創(chuàng)優(yōu)活動、建設學習型黨組織，推進機關作風轉變活動，組織黨員干部特別是領導干部先學一步、多學一些、深學一層，通過學習討論，深刻領會《意見》精神實質，積極思考在貫徹落實《意見》過程中，黨員干部如何發(fā)揮作用，如何推動科學發(fā)展，進一步增強抓機遇、促發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，切實把全鎮(zhèn)黨員干部職工以及居民群眾的思想統(tǒng)一到縣委的部署要求上來。其次是要結合城鎮(zhèn)工作實際，找準紅灣寺鎮(zhèn)在推動祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)建設中的突破口和著力點。根據(jù)《意見》提出的建立祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)，和市委建立生態(tài)文明大市的要求，紅灣寺鎮(zhèn)作為未來肅XX縣區(qū)城鎮(zhèn)人口和農(nóng)牧民的主要聚居地，就要在提升城鎮(zhèn)社區(qū)服務水平上尋找突破口，積極探索做好城鎮(zhèn)社區(qū)管理，城鎮(zhèn)美化亮化工作和解決好農(nóng)牧民定居城鎮(zhèn)后就業(yè)等方面的問題。只有把這些問題解決好了，也就為祁連山生態(tài)保護做出自己應有的貢獻。 二、積極爭取項目，進一步美化亮化城鎮(zhèn)，為居民提供良好人居環(huán)境 一是要積極爭取項目資金，建設城鎮(zhèn)綜合垃圾處理場。目前，我鎮(zhèn)日產(chǎn)生活及建筑垃圾達30多噸，全部清運至簸籮臺子垃圾場進行填埋處理，未來的幾年里，垃圾量將會隨著城市人口的增加而不斷增加，同時填埋后的垃圾不利于環(huán)保，一旦發(fā)生山洪，將有大量垃圾沖入河道，造成污染，因 此建設城鎮(zhèn)綜合垃圾處理場勢在必行。我們將配合相關部門積極爭取項目資金，建設城鎮(zhèn)綜合垃圾處理場，對垃圾進行分類處理，能重復利用的垃圾進行回收加工利用，不能重復利用的進行深埋處理，從而提高垃圾無害化處理率，最大限度的保護環(huán)境。 二是加大城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所建設項目的爭取力度。近幾年來，在縣委、縣政府的大力支持下，我鎮(zhèn)新建高標準衛(wèi)生廁所5座，維修旱廁30座，極大的改善了居民就廁難的問題，但還有部分地段，特別是XX縣區(qū)還存在有廁所少，旱廁衛(wèi)生條件差等現(xiàn)象。我們將積極爭取項目資金，廣泛征求群眾意見，分別在東柳溝，南環(huán)路、林業(yè)局家屬院，銅礦家屬院等平房聚集區(qū)擇址修建衛(wèi)生廁所5座，從根本上解決群眾上廁所難的問題。 三是加大鎮(zhèn)文化中心配套設施建設資金爭取力度。去年，我鎮(zhèn)結合老年公寓二期工程，新建了紅灣寺鎮(zhèn)綜合文化站，但相關配套設施還不完善，缺乏必要的活動設備，我們將根據(jù)《意見》中“大力發(fā)展文化體育事業(yè)”的要求，積極爭取資金，配備鎮(zhèn)綜合文化站相關設施，通過項目支持建立鎮(zhèn)“農(nóng)家書屋”，從而為全鎮(zhèn)居民開展文化體育活動提供場所，進一步豐富居民文化生活。 四是加強陣地建設，提升服務水平。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，城鎮(zhèn)人口的增加，我鎮(zhèn)和社區(qū)的陣地建設活動場所等 已不能適應新形勢發(fā)展的需要，結合《意見》的學習，我們將積極匯報爭取，加強社區(qū)陣地建設，整合轄區(qū)文化，娛樂等優(yōu)勢資源，不斷提高為居民服務的能力和水平 三、加強社區(qū)管理，提供便民服務，著力保障和改善民生一是健全社區(qū)組織良性運行機制。明確社區(qū)黨組織，居民自治組織，工青婦組織和駐社區(qū)單位的職責，建立完善以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居民自治組織為主體，駐區(qū)單位相配合，社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)組織良性運行機制。理順社區(qū)管理機制，建議縣上成立社區(qū)建設協(xié)調機構，總體協(xié)調社區(qū)與轄區(qū)單位、企業(yè)工作，避免因工作職責交叉、沖突、重復造成推諉扯皮，形成共筑共建的良好工作機制。 二是健全社區(qū)服務體系。以社區(qū)服務為龍頭，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向失業(yè)人員、困難群體，新生勞動力的就業(yè)再就業(yè)服務和社會保障服務。面向社區(qū)單位的社會化服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，逐步建立健全具有社區(qū)特色、覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元，服務設施完備，服務網(wǎng)絡健全，服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社會化服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助，難有所幫，需有所應。 三是大力開展社區(qū)自助互助服務活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等群團組織聯(lián)系群眾，服務群眾的優(yōu)勢，支持社區(qū)居民成立形式多樣的公益性互幫組 織和群眾性文體科普組織，為老年人、殘疾人、困難群眾等特殊群體提供生活援助和服務。依靠社區(qū)力量，大力倡導開展社區(qū)公益服務，志愿者服務，實現(xiàn)社區(qū)自助互助服務的對接互補。 四是要進一步落實社會保障各項政策。加大社會救助力度，加強對社會弱勢群體的摸底調查，詳細了解其生產(chǎn)生活狀況，認真落實好各項惠民政策。 四、加強就業(yè)培訓，扶持 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村轉移人口在城鎮(zhèn)就業(yè) 根據(jù)《意見》“逐步將祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉為生態(tài)管護人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移”和全縣城鄉(xiāng)一體化的要求，未來幾年，部分農(nóng)牧民將轉變身份作為城鎮(zhèn)居民長期定居縣鎮(zhèn)，促進居民就業(yè)將會成為一個不容忽視的問題。對此，應做好以下幾個方面的工作。 一是要加大對農(nóng)牧村勞動力轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的支持力度。加大農(nóng)牧村勞動力轉移就業(yè)培訓力度，提高農(nóng)牧村勞動力的就業(yè)技能。通過開展有針對性的技能培訓，使農(nóng)牧村勞動力由只能從事簡單的勞作向專業(yè)技術工人轉變。加大對已出臺相關鼓勵扶持政策的落實力度，培養(yǎng)出一批創(chuàng)業(yè)帶頭人來，帶動和促進就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入。 二是要扶持 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓寬就業(yè)渠道。 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進居民就業(yè)，增加居民收入方面起著非 常重要的作用，在未來的幾年里，現(xiàn)有的 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模將遠遠不能滿足居民就業(yè)的需求，因此扶持壯大原有奇石加工、民族工藝品加工，餐飲服務等 二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的就業(yè)崗位將是拓寬就業(yè)渠道的重要途徑。建議縣上對有發(fā)展?jié)摿Φ? 二、三產(chǎn)業(yè)從資金、稅收減免等方面給予扶持，使他們進一步發(fā)展、壯大，來吸納城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)就業(yè)。 三是進一步加大人力資源市場的建設，著力完善人力資源市場機制。建立規(guī)范、功能齊全的職業(yè)介紹服務機構，為農(nóng)村勞動力轉移提供包括信息咨詢、職業(yè)介紹等方面的綜合服務，使分散的勞動力與大市場連結起來，促進勞動力有序流動和合理使用，使農(nóng)村剩余勞動力的轉移更加規(guī)范有序，更加富有成效。 四是理順戶籍制度與有關其