7依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-26 14:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一個(gè)部門(mén)要監(jiān)督40多個(gè)部門(mén)，一是人手不夠，二是法律法規(guī)太多，量大面廣，要熟知所有法律法規(guī)是不可能的。二是體制設(shè)置有問(wèn)題。實(shí)踐中，能看見(jiàn)的不監(jiān)督，看不見(jiàn)的要監(jiān)督。如同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多由同級(jí)黨委提名任命，不能監(jiān)督同級(jí)黨委政府。這是看得見(jiàn)的不監(jiān)督。只能監(jiān)督下級(jí)黨委政府和直屬 部門(mén)。目前，下級(jí)離得遠(yuǎn)，各部門(mén)雖然設(shè)有有紀(jì)檢組長(zhǎng)，但是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人財(cái)物都在本單位，都是一班了，往往不能、不敢監(jiān)督一把手，只能順從。有的還成了部門(mén)違法腐敗的合法解釋人員，根本起不到監(jiān)督作用。這是看不見(jiàn)的要監(jiān)督。三是社會(huì)因素。中國(guó)是個(gè)重人情的社會(huì)，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，說(shuō)情成風(fēng)，礙于面子，對(duì)周?chē)娜瞬桓冶O(jiān)督。也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督太軟的一個(gè)重要原因。第二、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)監(jiān)督難，主要問(wèn)題在于：一是執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門(mén)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，一些監(jiān)督部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重復(fù)，交叉過(guò)多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，監(jiān)督部門(mén)內(nèi)設(shè)單位之間配合不夠，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)未能形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化、實(shí)質(zhì)化，執(zhí)法監(jiān)督隨上級(jí)部門(mén)的要求和領(lǐng)導(dǎo)的注意力影響較大，催得緊時(shí)抓一抓，要來(lái)檢查時(shí)突擊一下，監(jiān)督也往往流于表面，未認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，面對(duì)執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉，無(wú)人追究的現(xiàn)象等。第三、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督無(wú)力。主要表現(xiàn)為：群眾監(jiān)督難以受到重視，往往強(qiáng)調(diào)客觀原因的多，輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，受干擾不少。司法不公，尤其是行政訴訟難，已經(jīng)成為群眾最大的意見(jiàn)之一。 四、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和幾點(diǎn)建議我國(guó)憲法提出了建設(shè)“法治國(guó)家”的崇高目標(biāo)。依法行政是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵。法律的實(shí)施是所有國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)，但最重要的是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)。大量的法律，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80％的法律，包括涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展以及與人民切身利益相關(guān)的許多法律，都要靠行政機(jī)關(guān)去落實(shí)。沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的依法行政，依法治國(guó)就失去了最主要的支柱。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是我國(guó)依法行政的綱領(lǐng)性文件，提出了建設(shè)法治政府的具體要求，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。所謂法治政府，就是要按照“有限、服務(wù)、透明、誠(chéng)
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