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正文內(nèi)容

7依法行政調(diào)研報告4篇(編輯修改稿)

2025-09-26 14:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 多,量大面廣,要熟知所有法律法規(guī)是不可能的。 二是體制設(shè)置有問題。實踐中,能看見的不監(jiān)督,看不見的要監(jiān)督。如同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)多由同級黨委提名任命,不能監(jiān)督同級黨委政府。這是看得見的不監(jiān)督。只能監(jiān)督下級黨委政府和直屬部門。目前,下級離得遠(yuǎn),各部門雖然設(shè)有有紀(jì)檢組長,但是領(lǐng)導(dǎo)班子成員,人財物都在本單位,都是一班了,往往不能、不敢監(jiān)督一把手,只能順從。有的還成了部門違法腐敗的合法解釋人員,根本起不到監(jiān)督作用。這是看不見的要監(jiān)督。 三是社會因素。中國是個重人情的社會,社會關(guān)系錯綜復(fù)雜,說情成風(fēng),礙于面子,對周圍的人不敢監(jiān)督。也是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督太軟的一個重要原因。 第二、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)監(jiān)督難,主要問題在于: 一是執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨立性,一些監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重復(fù),交叉過多,監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順,監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)單位之間配合不夠,對行政執(zhí)法部門未能形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。 二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為。執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?;?、制度化、實質(zhì)化,執(zhí)法監(jiān)督隨上級部門的要求和領(lǐng)導(dǎo)的注意力影響較大,催得緊時抓一抓,要來檢查時突擊一下,監(jiān)督也往往流于表面,未認(rèn)真實行監(jiān)督責(zé)任制,面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉,無人追究的現(xiàn)象等。 第三、社會監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督無力。主要表現(xiàn)為。 群眾監(jiān)督難以受到重視,往往強調(diào)客觀原因的多,輿論監(jiān)督的獨立性不夠,受干擾不少。司法不公,尤其是行政訴訟難,已經(jīng)成為群眾最大的意見之一。 四、加強依法行政監(jiān)督的認(rèn)識和幾點建議 我國憲法提出了建設(shè)“法治國家”的崇高目標(biāo)。依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵。法律的實施是所有國家機(jī)關(guān)的任務(wù),但最重要的是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)。大量的法律,據(jù)統(tǒng)計,80%的法律,包括涉及國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展以及與人民切身利益相關(guān)的許多法律,都要靠行政機(jī)關(guān)去落實。沒有行政機(jī)關(guān)的依法行政,依法治國就失去了最主要的支柱。 國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》是我國依法行政的綱領(lǐng)性文件,提出了建設(shè)法治政府的具體要求,是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。所謂法治政府,就是要按照“有限、服務(wù)、透明、誠信、責(zé)任”的理念建設(shè)人民政府,遵循職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力運行規(guī)則,轉(zhuǎn)變行政理念,創(chuàng)新管理方式。 依法行政就是依法治權(quán),依法治官,限制官員權(quán)力濫用,說白了就是官員要自己革自己的命,更好地為百姓服務(wù)。 人們常說,絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對的腐敗。關(guān)于如何對權(quán)力的監(jiān)督,最近,網(wǎng)上盛傳美國牛仔總統(tǒng)小布什,在一次演講中這樣說:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們,把他們關(guān)起來,才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?!? 布什總統(tǒng)的這番話,形象地說明了美國人民對總統(tǒng)權(quán)力制約的重要,和來之不易。的確,歷史事實反復(fù)證明,權(quán)力天然地具有強力、侵犯和野性。給權(quán)力一個籠子,就是給權(quán)力必要的限制,權(quán)力的野性會因為籠子的存在而馴服。這個籠子就是民主、法制、輿論的強勢監(jiān)督。有了這種監(jiān)督,權(quán)力就不會因放縱而絕對。 這次調(diào)研中,二縣紀(jì)檢監(jiān)察部門為我們提供了豐富的現(xiàn)實素材,也談了他們一些很好的未來監(jiān)督設(shè)想。我們在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了梳理綜合。針對目前行政執(zhí)法中存在的突出問題,我們認(rèn)為,應(yīng)采取針對性的措施,抓住關(guān)健環(huán)節(jié),通過完善內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督制度,改進(jìn)監(jiān)督手段和方式,擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面,構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制,“不敢為”的問責(zé)機(jī)制和“積極作為”的激勵機(jī)制,促進(jìn)行政執(zhí)法合法化、規(guī)范化,還權(quán)于民,使依法行政水平不斷提高。 為此,我們提出如下五點建議: (一)加強行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。包括執(zhí)法單位內(nèi)部、行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督和政府行政監(jiān)察監(jiān)督。首先要確保規(guī)范性文件合法性。部門規(guī)章和規(guī)范性文件的起草要實行最嚴(yán)格的備案審查。任何公民有權(quán)提出部門規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性、合理性審查。有關(guān)機(jī)關(guān)要及時審查回復(fù)處理。確保執(zhí)法依據(jù)的合法性,從源頭上防止違法。其次,要從嚴(yán)執(zhí)法。要真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。三是上級監(jiān)督和行政復(fù)議要依法為公民維權(quán),不能官官相護(hù)?,F(xiàn)在行政復(fù)議幾乎成了擺設(shè),是因為復(fù)議基本上是維護(hù)下級行政機(jī)關(guān),復(fù)議合法性大打折扣。 (二)加強行政相對人的監(jiān)督。鄧同志曾指出:“把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù),滿意不滿意,贊成不贊成,高興不高興,答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點”。xx年3月26日,總書記在會見愛民模范時說:自覺把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。俗話說:知屋漏者在宇下,知政失者在草野。因此,加強相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。如果每一個行政相對人對政府的執(zhí)法行為都滿意,人民政府的權(quán)威和公信力就會大大提高,各種社會問題就會自然消失。xx縣紀(jì)委x副書記深有體會地說:“真監(jiān)督是面對面的監(jiān)督,當(dāng)事人監(jiān)督是最主要、最有效的監(jiān)督,其他監(jiān)督都是次要的?!币虼?,我們要高度重視當(dāng)事人的監(jiān)督,使當(dāng)事人的意見和投訴,盡快得到合法合理的公正處理,是行政監(jiān)督的核心和關(guān)鍵。 (三)加強執(zhí)法個案公開和媒體監(jiān)督。人們說,陽光是最好的防腐劑。xx年08月27日,國務(wù)院召開了全國依法行政工作電視電話會議。會議直接開會縣一級。溫作了重要講話。講話提出:“健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光?!苯昝襟w曝光一些案件,都得到了很快的處理。足以說明,加強執(zhí)法個案公開和媒體監(jiān)督的有效性。調(diào)研中,我們得到一個振奮人心的消息,就是我市決定在已經(jīng)建立的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和時效網(wǎng)上公開的前提下,將實行所有行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為網(wǎng)上辦公,接受紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上辦
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