【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)水防污的經(jīng)濟與社會的基本途徑 ———根據(jù)提高總體用水效率的需要，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進城鎮(zhèn)化。 ———在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、控制并逐步壓縮農(nóng)業(yè)用水的目標下，建設高效節(jié)水防污的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。 ———全面提高人口素質(zhì)及科學技術水平，建設高效節(jié)水防污的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。 （二）建設高效節(jié)水防污的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 、低產(chǎn)出、高資源消耗。西北地區(qū)占有全國18%的耕地，19%的水資源，%的糧食， %的肉類。，占全國的64%，%。 造成這種情況的直接原因是農(nóng)牧業(yè)與水土資源之間結構性錯位：全區(qū)農(nóng)牧業(yè)結構中，種植業(yè)占70%左右，%左右。這種產(chǎn)業(yè)結構與本地區(qū)水資源貧乏而草地資源豐富的資源結構嚴重錯位。在種植業(yè)內(nèi)部，高耗水的糧食作物比例偏大；糧食作物結構中，夏糧面積偏大。牧區(qū)和農(nóng)區(qū)相互分隔，不能形成區(qū)域優(yōu)勢互補的農(nóng)牧空間布局。 更深層次的原因是農(nóng)牧業(yè)的低投入。灌區(qū)老化，—，／立方米，僅為全國平均水平的44%。草地年均畝投入只有2—3分錢，目前草地生產(chǎn)力比20世紀50年代下降了1／3—1／2。 。轉(zhuǎn)變增長方式，高效、節(jié)約、可持續(xù)利用水土資源。在農(nóng)業(yè)用水不增加并逐步減少、耕地和灌溉面積總體上不增加、草原生態(tài)環(huán)境逐步恢復改善的條件下，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高畜牧業(yè)和加工業(yè)比重，使農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值逐步增長，農(nóng)牧民生活逐步提高，貧困地區(qū)逐步脫貧致富。 。建立面向市場與資源雙重約束的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：改變單一性的生產(chǎn)結構為農(nóng)牧加（工）復合結構；改變農(nóng)區(qū)與牧區(qū)分隔為農(nóng)區(qū)與牧區(qū)協(xié)作；發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)；建設高標準基本農(nóng)田和基本草牧場；退耕休牧，變廣種薄收為少種精種多收，變過牧超載為以草定畜、草畜平衡。未來30年內(nèi)，—，—／毫米畝，草地干物質(zhì)生產(chǎn)水平提高到180公斤／畝。 （三）建設高效節(jié)水防污的工礦業(yè) 應堅決走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。本區(qū)工業(yè)的主要基礎是能源、礦產(chǎn)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工，應避免發(fā)展用水量大的產(chǎn)業(yè)。 。石油、天然氣是西北地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，%，在未來的20年中還將有較大發(fā)展。，應確保其需要。 石油石化企業(yè)要進一步做好水源建設，推行節(jié)水減污的清潔生產(chǎn)技術。煤礦開采和生態(tài)環(huán)境應協(xié)調(diào)發(fā)展，國家應鼓勵企業(yè)進行水利設施建設和污水處理回用。 。在全國已探明儲量的157種礦產(chǎn)資源中，西北有37種超過全國儲量的一半。這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)不僅對西北開發(fā)而且對全國都有重要戰(zhàn)略價值，應使礦產(chǎn)開發(fā)成為本區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。，數(shù)量相對不大，但需加強污染防治。 鋼鐵工業(yè)是本區(qū)廢水排放量最多的工業(yè)行業(yè)之一，有色金屬工業(yè)也需加強污染防治，很多小金礦和小黃金生產(chǎn)企業(yè)，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。對不能改造者，應堅決關閉取締。 （四）建設高效節(jié)水防污的城鎮(zhèn)體系 。人口增長如不加以控制，；如果做好各方面工作。預測城鎮(zhèn)化率2010年將接近40%，2030年將超過50%，仍低于全國水平。城市用水的總需求量到2030年將增長近一倍，約需70億立方米。 。當前的問題是城市水務基礎設施不足，供水系統(tǒng)不完善，污水處理嚴重滯后。2010年和2030年的城市污水排放量估計將分別達到40億立方米和50億立方米左右。 。城鎮(zhèn)發(fā)展要嚴格遵循與自然條件相協(xié)調(diào)的原則，充分考慮生態(tài)環(huán)境條件的可能；要順自然、依水源、靠全局、有重點、重質(zhì)量，因地制宜地做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，特別是最近半個世紀的建設，西北地區(qū)已形成“四帶一環(huán)”的城鎮(zhèn)格局。“四帶”是指4條主要以省會特大城市為中心的城市帶，包括西寧—蘭州—渭河流域城市帶、呼和浩特—包頭—銀川城市帶、武威—張掖—酒泉河西走廊城市帶和以烏魯木齊為中心的天山北麓城市帶?！耙画h(huán)”是指沿塔里木盆地邊緣分布的城市環(huán)帶。這種基本格局在未來幾十年內(nèi)不會也不應有大的改變。城市和城市帶的發(fā)展規(guī)模不能超過當?shù)厮Y源供應的可能。今后在開發(fā)工礦資源時，可考慮將生產(chǎn)基地與生活基地分開進行布局，或預先考慮替代產(chǎn)業(yè)。對已建的少數(shù)條件十分窘迫的工礦城鎮(zhèn)，應及時加以調(diào)整。 五、合理配置水資源 （一）氣候與水資源的變化趨勢與展望 。在全球氣候變暖的背景下，我國氣候也趨于變暖，但具有明顯的地區(qū)性和波動性。降水量變化有更大的區(qū)域性差異，其變化趨勢不如溫度明顯。近50年來西北各地降水量的變化，呈現(xiàn)東降西升的趨勢，其分界線大致在河西走廊東部。黃河流域徑流量減少的幅度比降水量大。內(nèi)陸河流域徑流量有所增加，估計是由于在氣候變暖的情況下，冰川融水有所增加。 。對未來50年西北地區(qū)氣溫的變化趨勢，各方面專家都估計為變暖。對降水量的預測，各方面意見有很大不同。對于90年代以來，新疆等地降水量增多的現(xiàn)象，是屬于西北全區(qū)由暖干型氣候向暖濕轉(zhuǎn)型，還是屬于西北西部局部地區(qū)的轉(zhuǎn)型；是屬于長期的時間上的變化趨勢，還是僅屬于年際的、10年的波動；有各種不同意見。大家一致認為，即使轉(zhuǎn)為“暖濕型”氣候，也不可能根本改變西北地區(qū)干旱氣候區(qū)的基本狀況。 從戰(zhàn)略角度考慮，應立足于“向最好方向爭取，從最壞可能準備”，盡可能使今后工作處于主動地位。在目前河流徑流量較大的新疆地區(qū)，應抓緊當前的有利時機，加大修復生態(tài)環(huán)境的力度，同時防止盲目加大社會經(jīng)濟的用水規(guī)模；在河西走廊東部的黑河和石羊河流域以及廣大的黃河流域，是目前生態(tài)危機最嚴重的地區(qū)，必須立足于可能的不利情況，加強工作，