【文章內容簡介】 改觀。 二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。 三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財，規(guī)范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。 （五）抓基層組織，增強發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。 二、存在問題一是產業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業(yè)總體上還是粗放生產，果業(yè)產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的貢獻較小。同時，由于全鎮(zhèn)農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。%（今年爭取脫貧779人），五保戶54人，%。農村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶（2012年改造186戶，2013年改造468戶）居住在土坯房中。 二是財力不足，債務包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經濟缺乏支柱產業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身，鎮(zhèn)政府在抓經濟發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。 三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。由于受地理位置影響，經濟發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造?；巨r田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。 四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設滯后。全鎮(zhèn)現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有d級危房3600平方米。有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。 三、下一步工作思路與整村推進相結合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。 與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環(huán)境整治，增強群眾的衛(wèi)生意識，引導農民轉變落后的生活方式，達到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。 與基層組織建設相結合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮(zhèn)基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，扎實推進“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富。充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鎮(zhèn)村經濟更加發(fā)展壯大。 四、建議建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉(xiāng)村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預算投入，以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、后期管理服務資金上沒有列入項目預算，導致一些項目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。 建議給予項目支持。一是在農田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農民有意愿恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復愿望較為強烈。三是在農村公路建設中，建議加大農村公路養(yǎng)護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農村電網改造，提高用電質量。四是給予農村信息化工程項目支持。建議每個行政村設立1個農村信息化點，方便群眾獲取生產生活信息。五是扶持建設農民培訓就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設1個農民培訓基地，提高農民技能，方便群眾外出務工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，建議加大農村大病救助力度，破解因病致貧問題。 建議給予資金支持。由于公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級承受能