7新農(nóng)村實(shí)踐面臨的難題(編輯修改稿)
2024-09-26 12:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)力進(jìn)行投資建設(shè)，上面下達(dá)任務(wù)，執(zhí)行起來(lái)卻苦于沒有資金，對(duì)上對(duì)下都難以交待。 二是為管理力不從心苦惱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，“從管理的角度來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)政府不出臺(tái)政策，只負(fù)責(zé)貫徹和落實(shí)，對(duì)上級(jí)來(lái)說，省、市、縣都可以指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)能指揮村嗎?！贝逦瘯?huì)主任是民選出來(lái)的，如果不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也拿他沒辦法。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)“七站八所”能指揮得動(dòng)的也沒有幾個(gè)，因?yàn)橐郧暗摹皦K塊管理”已改為“條條管理”，都讓縣里的職能部門把管理權(quán)限收上去了。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)民缺乏約束能力，一部分農(nóng)民只講索取，不講奉獻(xiàn)、不盡義務(wù)，而鄉(xiāng)村干部拿這部分農(nóng)民沒有辦法。 問題五：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃存在五種不良傾向 在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些地方出現(xiàn)五種不良傾向。一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)；二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟(jì)和民族風(fēng)俗特點(diǎn)；三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn)；四是以政府官員的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力；五是關(guān)注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 這些傾向集中反映出規(guī)劃者農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎(chǔ)是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習(xí)慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設(shè)，顯然脫離實(shí)際。 這里還有一個(gè)規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國(guó)家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中只能依據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索
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