7執(zhí)行工作改革探析(編輯修改稿)
2024-09-26 11:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 單位服務(wù)格局的關(guān)鍵，核心是通過改革實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。 有學(xué)員提出，政事不分主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)不清，管理方式形同政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或附屬部門，政府過多地參與了事業(yè)單位的微觀管理和直接管理。實(shí)際上，在推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展方面，政府既是管理者，也是公益服務(wù)的委托方，事業(yè)單位既是被管理者，也是公益服務(wù)的供給方。二者的關(guān)系既有管理與被管理的一面，也有委托方與供給方的一面。因此，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要 按照管辦分離的原則，政府通過加強(qiáng)立法、編制規(guī)劃、制訂標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，履行對(duì)事業(yè)單位宏觀管理的職能，落實(shí)事業(yè)單位的法人自主權(quán)。 強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制改革，也成為學(xué)員討論的焦點(diǎn)。有學(xué)員提出，事業(yè)單位作 為不同于政府和企業(yè)的第三方，既不能再沿用政府機(jī)關(guān)的管理模式，也不能套用現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營方式，而是應(yīng)根據(jù)公益服務(wù)的自身特點(diǎn)和內(nèi)在要求，建立健全現(xiàn)代事業(yè)制度，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建人、財(cái)、物等管理制度，形成富有活力和效率、有激勵(lì)約束作用的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。 有的學(xué)員認(rèn)為 ，對(duì)面臨改革的單位而言，此次改革正是激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展的巨大機(jī)遇。在現(xiàn)實(shí)中，一些事業(yè)單位法人治理機(jī)制不健全，管理運(yùn)行的 “ 官本位 ” 色彩比較濃厚，如人事
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