【文章內(nèi)容簡介】 下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預(yù)算權(quán)威、增強(qiáng)預(yù)算剛性、強(qiáng)化預(yù)算約束方面狠下功夫。政府預(yù)算方 案一經(jīng)人大會議審議批準(zhǔn)，就具有法律效力，就是必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何人無權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。在此，我與大家共同 “ 約法三章 ” ：第一，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響，且事關(guān)國計(jì)民生的 第 7 頁 共 15 頁 特殊重大項(xiàng)目外，縣財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受 XX 縣區(qū)直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政要錢的報(bào)告，所有報(bào)告一律送縣財(cái)政部門匯總，統(tǒng)籌提出意見后再按程序報(bào)批。第三，凡綜合財(cái)政預(yù)算已安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目， 各單位未按規(guī)定開支的，縣財(cái)政一律不再新增支出預(yù)算。 三是要改革完善財(cái)稅宏觀調(diào)控手段，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共財(cái)政調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場配置資源起著基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要依靠兩種手段，一是財(cái)稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財(cái)稅政策工具。去年我縣對財(cái)稅宏觀調(diào)控手段進(jìn)行了初步改革，其成效是顯而易見的。今年要按照 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財(cái)稅宏觀調(diào)控政策起到 “ 四兩撥千斤 ” 的作用。第一，要緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好、 用活、用足國家有關(guān)政策。要充分利用國扶縣 XX 縣區(qū)慶五十周年的機(jī)遇向上爭取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第二，要完善財(cái)稅政策的導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)改革的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。對單位 第 8 頁 共 15 頁 預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，要通過改革預(yù)算編制，推行收支兩條線改革、部門預(yù)算改革，努力實(shí)現(xiàn)非稅收入的 “ 三權(quán) ” 歸位，提高政府財(cái)力的集中度，集中財(cái)力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)。 四、加強(qiáng)對財(cái)稅工 作的領(lǐng)導(dǎo) 財(cái)稅工作事關(guān)改革和發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的財(cái)力保障。各級黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要完善定期聽取匯報(bào)和議財(cái)議稅制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財(cái)稅法規(guī)政策，及時研究解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)駕馭財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作的能力。要關(guān)心財(cái)稅干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財(cái)稅部門要牢牢把握工作主動權(quán)，積極向黨委、政府匯報(bào)情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財(cái)水平。新聞宣傳部門要積極為財(cái)稅工作鼓與呼，營造較好的財(cái)稅工作輿論環(huán)境。銀行國庫部門要配合財(cái)稅部門，及時實(shí) 現(xiàn)收入入庫，依法調(diào)度資金。公、檢、法、司等職能部門要為財(cái)稅工作 “ 保駕護(hù)航 ” ，依法打擊暴力抗稅等違規(guī)違法行為，整治規(guī)范財(cái)稅征管秩序，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等 職能部門要依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，主動協(xié)調(diào)配合做好財(cái)稅增收節(jié)支工作。 五、加大財(cái)源建設(shè)的考核 講財(cái)稅工作，就要培植財(cái)源，講經(jīng)濟(jì)工作就是加快發(fā)展，而 第 9 頁 共 15 頁 培植財(cái)源就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要舉全縣之力，抓好財(cái)源建設(shè)，要進(jìn)一步加大我縣財(cái)源建設(shè)工作力度，每個重 點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行“ 一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個責(zé)任制 ” 的管理方式，責(zé)任到人，任務(wù)到人。對縣級財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣財(cái)源辦每月督查一次，其它項(xiàng)目采取每季督查一次的辦法進(jìn)行。建立和完善財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵機(jī)制，取消或歸并那些重點(diǎn)不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財(cái)源建設(shè)、納稅大戶、協(xié)稅護(hù)稅的獎勵，充分調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培財(cái)促收的積極性。對縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、三個工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人實(shí)行財(cái)源建設(shè)單獨(dú)考核和獎罰。對完成項(xiàng)目稅收任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃的責(zé)任人按 縣委 4 號、 10 號等文件實(shí)行獎勵，對年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)排最后 2 名，部辦委局排最后 3名，且得分低于 80 分的，單位 “ 一把手 ” 第一年要向縣委、縣政府寫出書面說明，第二年實(shí)行