【文章內(nèi)容簡介】 了水利信息化工作調(diào)研，調(diào)研組分赴安徽、江蘇、河南、黃委、淮委和湖南、湖北、江西、福建、長委等地進(jìn)行調(diào)研，編寫了調(diào)研報(bào)告，指出了現(xiàn)階段水利信息化建設(shè)中存在的突出問題，提出了相關(guān)建議。 五是重視水利信息化宣傳工作。*年4月，部信息辦開始印發(fā)《水利信息化工作簡報(bào)》，及時(shí)通報(bào)全國水利信息化工作的進(jìn)展和取得的成果，至今已印發(fā)32期。部信息辦今年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水利信息化宣傳工作的通知》，建立了通訊員聯(lián)系制度，通過網(wǎng)站、報(bào)紙和簡報(bào)等多種形式，加強(qiáng)了水利信息化宣傳工作，為水利信息化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。 二、進(jìn)一步推進(jìn)水利信息化建設(shè) 水利信息化建設(shè)雖然取得了積極成果，但還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、國家信息化建設(shè)和新時(shí)期水利工作的要求。為此，我們必須進(jìn)一步理清思路，開拓創(chuàng)新，切實(shí)有效地推進(jìn)水利信息化，為水利現(xiàn)代化提供支撐和保障。 （一）新形勢對水利信息化提出了新的要求 國家信息化建設(shè)對水利信息化提出了更高要求 推進(jìn)信息化建設(shè)是黨和國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。目前我國開始步入信息社會，信息技術(shù)已滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)領(lǐng)域。黨中央順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流和世界發(fā)展趨勢做出了大力推進(jìn)信息化的重大決策，提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略部署。這是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇，是促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 近年來，黨中央、國務(wù)院相繼下發(fā)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見）的通知》（中辦發(fā)[*]17號文件）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[*]34號文件），為加快全國的信息化建設(shè)指明了方向，對推進(jìn)全國信息化工作具有重要的指導(dǎo)作用。在這兩個(gè)重要文件的指導(dǎo)下，國家級的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源開始整合，一批“金”字工程的信息化項(xiàng)目和四個(gè)國家級的基礎(chǔ)信息庫相繼啟動建設(shè)，跨行業(yè)、跨部門的信息交換與共享研究項(xiàng)目開始實(shí)施，基于各級政府的門戶網(wǎng)站為社會提供了越來越多的政務(wù)信息，我們開始步入政務(wù)公開和服務(wù)社會的軌道。這些都對水利信息化工作提出了新的、更高的要求。 新時(shí)期水利工作對水利信息化提出了具體要求 根據(jù)新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的迫切需要，水利部黨組提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，提出了水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，要以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化的發(fā)展，并將水利信息化列入了到2010年水利工作發(fā)展的十大主要目標(biāo)之一，對水利信息化建設(shè)提出了明確的要求。水利信息化已成為防洪抗旱減災(zāi)、節(jié)水型社會建設(shè)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水土保持的重要手段和技術(shù)保障，增強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理效能、提高工作效率和決策水平的重要途徑，實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)公開、服務(wù)社會的必然要求。 （二）水利信息化工作中存在的主要問題 相對于新形勢、新情況和新要求，水利信息化工作中存在的主要問題表現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 建設(shè)管理有待加強(qiáng)，運(yùn)行維護(hù)機(jī)制亟需完善 雖然大部分單位都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，也出臺了相應(yīng)的管理辦法，但實(shí)際上存在著管理職能不明確或不落實(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)較難，行業(yè)管理力度不夠，項(xiàng)目建設(shè)與成果管理相對較弱，應(yīng)用系統(tǒng)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用缺乏統(tǒng)一組織等問題，影響了水利信息化的健康發(fā)展。同時(shí)，隨著一批水利信息化重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理的要求越來越高、任務(wù)越來越重，而信息化的運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制尚未健全，存在“重建輕管”現(xiàn)象，已建項(xiàng)目難以充分發(fā)揮作用和效益，一定程度上制約著水利信息化的健康發(fā)展。 建設(shè)資金渠道不暢投入相對不足 多年來，水利信息化建設(shè)與管理資金渠道無保障，投入分散，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)難以形成規(guī)模，系統(tǒng)開發(fā)成本高，共享困難，建設(shè)效益得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，信息化建設(shè)投入與水利工程建設(shè)投入不匹配，投入相對不足，規(guī)劃或計(jì)劃中的建設(shè)內(nèi)容難以落實(shí)，效果難以體現(xiàn)，信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展一定程度上受到影響。系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)更為困難，已嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。 信息資源不足整體應(yīng)用水平不高 一些應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)驗(yàn)收后，由于信息資料的收集整理難度較大，特別是缺少規(guī)范化的數(shù)據(jù)，又缺少足夠的重視和資金投入，支撐應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源嚴(yán)重不足，使得應(yīng)用系統(tǒng)成為“演示系統(tǒng)”，不能發(fā)揮預(yù)期作用。此外，由于一些水利業(yè)務(wù)部門開發(fā)的應(yīng)用軟件功能比較單一，不能形成規(guī)模效益。 信息系統(tǒng)開發(fā)各自為政資源整合難度較大 各部門信息系統(tǒng)建設(shè)的積極性都很高，但由于全局意識不強(qiáng)，缺少“一盤棋”思想，加之資金投入渠道分散、項(xiàng)目來源多樣、項(xiàng)目成果歸屬等問題，一定程度上造成了信息系統(tǒng)開發(fā)各自為政、軟硬件環(huán)境統(tǒng)一利用困難、應(yīng)用分散、無整體優(yōu)勢等現(xiàn)象，規(guī)模效益相對較差。盡管在水利信息化建設(shè)過程中積累了一