【文章內(nèi)容簡介】 能準(zhǔn)確理解和全面把握《條例》精神實質(zhì)，工作進(jìn)展緩慢、工作機制不能迅速建立，相關(guān)制度不能健全、有關(guān)要求得不到有效落實，不能科學(xué)設(shè)立過渡期、等靠要思想嚴(yán)重等等。此外，還有一些地方之前在校車安全管理方面做了一些工作，認(rèn)為已經(jīng)很好了，對《條例》的貫徹落實重視不夠，導(dǎo)致在校車管理中繼續(xù)沿用原來的做法，新的制度還沒有建立起來。 二是交通運輸能力還不能滿足農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通需求。由于部分學(xué)生家校距離較遠(yuǎn)，造成學(xué)生上下學(xué)交通乘車的剛性需求較大，但由于公共交通發(fā)展滯后，校車總量不足，不能滿足學(xué)生需要，黑校車依然大量存在。當(dāng)前與6月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較，%，但仍有約2000萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生有乘坐校車需求。由于校車數(shù)量不足，導(dǎo)致非法運營的黑校車依然大量存在，學(xué)生乘坐無證運營車、拼裝車、超載車現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，隨時可能發(fā)生嚴(yán)重的交通安全事故。另外，在督查中還發(fā)現(xiàn)，部分用于接送學(xué)生上下學(xué)的公交車輛在上下學(xué)時段也存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象。特別是一些民辦幼兒園，問題尤為突出。 三是校車可持續(xù)的運營模式和服務(wù)機制還沒完全形成。一方面，全國各地差異性大，提供校車服務(wù)模式還處于摸索階段，形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H，保證可持續(xù)發(fā)展的模式需要進(jìn)一步探索和實驗。另一方面，提供校車服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策還不明朗，購買和運營校車成本居高不下。一些地方財政特別是縣級財政困難，不同程度地存在買不起，或買得起用不起的問題，難以保證其可持續(xù)發(fā)展。另外，校車駕駛?cè)艘笃叨べY待遇偏低，導(dǎo)致合格的校車駕駛?cè)吮容^缺乏，駕駛?cè)岁犖椴环€(wěn)定。 四是一些地區(qū)保證校車安全運行的基本條件還不具備。一方面是一些農(nóng)村地區(qū)的道路通行條件差，即使配備了符合新國標(biāo)的專用校車仍然難以保障安全。一些貧困山區(qū)現(xiàn)有的公路技術(shù)條件還無法通行專用校車。而恰恰這些地方的學(xué)生乘坐校車的需求十分強烈，現(xiàn)實與需求矛盾突出。另一方面，一些地方交通參與者素質(zhì)偏低，不能文明出行，也沒有形成禮讓校車的觀念，保證不了校車優(yōu)先通行權(quán)，良好社會氛圍還未完全形成。 剛才柯偉同志對部際聯(lián)席會議20xx年工作計劃及任務(wù)分工已作了介紹，同志們對此也進(jìn)行了熱烈討論。這些工作安排，是聯(lián)席會議辦公室與各成員單位溝通后，針對校車安全管理中存在的困難和問題提出的，應(yīng)該說針對性、操作性都很強，對于指導(dǎo)和幫助各地深入貫徹落實《條例》具有十分重要的推動作用。該計劃待聯(lián)席會議第二次會議討論通過后將正式印發(fā)各成員單位，請大家抓好落實。 三、把校車安全管理工作提高到一個新的水平。 黨的對加強社會建設(shè)作出了全面部署，對保障和改善民生提出了新的更高的要求。統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通需求，加強校車安全管理，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，就是最大的民生問題之一，也是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。同志們務(wù)必要認(rèn)識到加強校車安全管理工作的極端重要性，警鐘長鳴決不松懈，主動工作決不推諉，強化管理決不麻痹，狠抓落實決不敷衍。在這里我想特別強調(diào)五點： 一要進(jìn)一步密切配合。聯(lián)席會議成立以來，總體配合情況良好。比如針對各地在校車管理中出現(xiàn)的問題，教育部、公安部和國家質(zhì)檢總局立即溝通協(xié)商，迅速了解情況、加強指導(dǎo)，幫助解決地方遇到的實際問題。在下一步工作中，聯(lián)席會議辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。各成員單位要理解聯(lián)席會議辦公室人員少、工作量大的實際困難，盡量把校車安全管理有關(guān)工作作為特事來特辦，不因個別部門工作滯后而影響整體工作的推進(jìn)，切實形成信息互通、分工協(xié)作、高效高質(zhì)的工作合力，也為各地的工作作出表率。 二要進(jìn)一步改革創(chuàng)新。應(yīng)該說，我國的國情、發(fā)展階段以及人民群眾的期待決定了校車問題的復(fù)雜性和工作任務(wù)的艱巨性，許多問題必須通過改革的思路、創(chuàng)新的辦法來攻艱克難。通過改革來創(chuàng)新我們的工作機制，要認(rèn)真總結(jié)部際聯(lián)席會議成立以來的有關(guān)工作，把一些臨時性的好做法常態(tài)化，把一些常態(tài)化的工作制度化，使我們的工作更加具有前瞻性、科學(xué)性、針對性和指導(dǎo)性。通過創(chuàng)新來推動各地對建立校車可持續(xù)發(fā)展模式的探索，各成員單位單獨或多個部門可以聯(lián)合開展試點或研究工作，在此基礎(chǔ)上提出切實可行的保障校車可持續(xù)發(fā)展的意見建議，比如財政部研究制定了《財政支持校車服務(wù)的基本思路和政策建議》就非常好。另外，在數(shù)據(jù)采集、信息互換、材料報送和應(yīng)急處置等方面要充分利用信息化手段，減輕地方工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。 三要進(jìn)一步完善政策。校車安全的政策、標(biāo)準(zhǔn)問題必須從國家層面加以解決。在這方面聯(lián)席會議有關(guān)單位已開展了大量工作。如工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委及時修訂頒布了《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》，公安部修訂了《機動車登記規(guī)定》和《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，工信部出臺了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，為各地貫徹落實《條例》、保障校車安全發(fā)揮了重要作用。但從目前的情況來看，需要國家層面制訂的校車政策和標(biāo)準(zhǔn)還不完善。我很高興地看到，有關(guān)成員單位已將這些工作列入了明年的工作計劃，希望各單位抓好落實。 四要進(jìn)