6文廣局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-09-25 20:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化企業(yè)為主體，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，形成多渠道多元化投資、國(guó)有文化企業(yè)為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。 四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要措施 （十）推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革。創(chuàng)新體制機(jī)制，培育市場(chǎng)主體。進(jìn)行企業(yè)改制，實(shí)施公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立科學(xué)高效的決策管理機(jī)制。加快人事、勞動(dòng)制度改革，推進(jìn)分配機(jī)制改革，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和管理人才以其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)參與收益分配。依法實(shí)施對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，確保保值增值。 （十一）逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。文化行政部門(mén)管理的各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，要降低門(mén)檻，向民營(yíng)資本開(kāi)放。積極吸引外資參與藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、音像制品分銷(xiāo)、大眾娛樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)以及文化設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)。探索與外資合作辦文藝院團(tuán)和演出中介機(jī)構(gòu)，搞好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)。凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)資本，特別是民營(yíng)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，鼓勵(lì)和允許上市公司以資產(chǎn)重組或增發(fā)新股方式進(jìn)入。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)的文化場(chǎng)館，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，享受與國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的同等待遇。 （十二）積極整合文化資源。充分發(fā)揮在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，對(duì)文化資源重新進(jìn)行整合，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)依托有實(shí)力的文化企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，具備條件的可實(shí)行資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。扶持打造一批國(guó)有文化控股公司和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。同時(shí)鼓勵(lì)支持中小文化企業(yè)的發(fā)展，促使其在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。 （十三）用高新技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)高新技術(shù)成果與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開(kāi)發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展音像業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)等與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)軟件開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容供應(yīng)商等各類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有世界先進(jìn)技術(shù)水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族特色的高科技文化產(chǎn)品，盡快縮小與國(guó)外的差距。 （十四）實(shí)施“
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