6文化市場管理和稽查調研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 20:01 本頁面
【文章內容簡介】 機構建設中存在的問題 隨著我市文化市場的逐步發(fā)展和繁榮，縣級文化市場管理和稽查機構建設方面的不足越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在市場管理體制、編制、人員數(shù)量、裝備和經(jīng)費四個方面： （一）在管理體制方面?？h級文化行政部門2002年進行了體制改革，行政管理一般有文化、新聞出版、文物、體育、旅游等職能，但我市的縣級文化部門的職能設置除以上職能外，有44％的縣、區(qū)（11個）是與教育部門合并設置的，由于眾所周知的原因，這樣的體制設置，有些部門領導容易產(chǎn)生“重教輕文”的思想，致使一些地方的文化行政管理工作被“淡化”，文化部門的行政管理職能得不到有效地發(fā)揮，文化市場管理和稽查工作也同樣受到了一定的影響。 （二）在編制方面。一是在縣級文化行政部門如不設立文化市場管理機構，文化市場管理體制就不順暢，不能有效地指導本轄區(qū)文化市場的監(jiān)管和發(fā)展，且有關行政審批事項只能由稽查機構來代行辦理，這種“管辦不分”的做法容易產(chǎn)生權力過于集中等問題。二是縣級文化市場稽查機構編制不足（有9個縣甚至沒有編制），對于日益發(fā)展的大文化市場的稽查工作，需要組織臨時機構或者借調人員來做（雖然行政執(zhí)法主體錯誤，但這是沒有辦法的辦法）。三是由于稽查機構的單位性質不都是全額單位，一些自收自支和差額性質的單位的人員工資無法得到保障。比較典型的例子是：XX縣區(qū)“市場股”，現(xiàn)有8人中，有5個人是借來幫助工作的，這5個同志從06年至今已有10個月沒有發(fā)過工資。其它縣級差額和自籌的稽查隊員一個月也就是500至700元工資不等，勉強維持生計。 （三）在人員數(shù)量方面。隨著文化市場的逐步繁榮和發(fā)展，縣級文化市場管理和稽查人員越來越顯得缺乏。*市文化市場稽查隊，4個人要管理270余家網(wǎng)吧，并且還負責查處各縣（市）區(qū)的重大案件和督導檢查等工作。*市三個區(qū)稽查隊，8個人要管理330余家文化市場經(jīng)營單位，而且這些人員大都是從教育部門抽調來的，經(jīng)常要參與教育部門的工作，比如中考的監(jiān)考工作、學校的各類達標、安全工作、運動會的裁判工作等等。各縣（市）區(qū)的文化行政部門，對農村文化市場的管理和稽查工作占有比較大的比重，農村文化市場地域廣闊，經(jīng)營點分散，管理難度大，更需要有足夠的人員實施監(jiān)管。文化市場產(chǎn)業(yè)逐步在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村擴展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的文化市場監(jiān)管工作任務也越來越重，在農村這樣廣闊的地域空間，其文化市場僅靠目前現(xiàn)有的縣級稽查機構以及稽查人員來監(jiān)管可以說是鞭長莫
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