【文章內容簡介】 人員在未對支柱進行注液加固的情況下，違章冒險回撤架棚，造成頂板冒落被埋致死。以上這些矛盾和問題，必須引起我們的高度重視和深刻反思，并采取切實有效的措施進行整改，真正推動轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)健康發(fā)展。 三、真抓實干，落實責任，扎實做好下半年安全生產(chǎn)工作 下半年，面對煤礦安全生產(chǎn)的新形勢和新常態(tài)，我們要認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記一系列重要講話精神，全面落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略部署，以實施新《安全生產(chǎn)法》為主線，以“雙七條”和9個“七條規(guī)定”為抓手，大力推進煤礦企業(yè)依法治安；堅守工作重點，堅持問題導向，始終把查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故放在安全工作首位，持續(xù)開展“打非治違”行動，始終保持監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，推動煤礦安全治本攻堅，努力實現(xiàn)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 工作目標。堅決遏制3人以上較大事故，努力減少零打碎敲事故，保持轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。 重點做好七個方面的工作： （一）強化監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)新，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為 緊緊圍繞山東煤礦安監(jiān)局“123”工作思路，持續(xù)增加改革、創(chuàng)新和落實的動力，以更加務實的作風、更加管用的措施、更加嚴謹?shù)谋O(jiān)察保持轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。以嚴格落實監(jiān)察執(zhí)法計劃為基礎，加強對“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理和職業(yè)病危害防治五個重點專業(yè)和30萬噸/年以下、破產(chǎn)改制、采深800米以上等三類重點礦井的有效防控，充分發(fā)揮好專業(yè)組監(jiān)察效能，采取“一問四查”監(jiān)察法和“四不兩直”方式，實現(xiàn)“1+4”工作法常態(tài)化，確保內容查全、專業(yè)查深、隱患查透，徹查煤礦安全生產(chǎn)實情，以“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，保持“打非治違”的制度化、經(jīng)?；瑖婪栏黝愂鹿拾l(fā)生。根據(jù)轄區(qū)煤礦實際，嚴厲打擊超層越界、安全投入不足、隱瞞作業(yè)地點、圖實不符等行為，嚴格落實“五個一律”工作措施，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。深刻吸取事故教訓，深入查找影響安全生產(chǎn)的潛在性隱患，及時調整監(jiān)察思路，開展比對監(jiān)察、借力監(jiān)察、審計監(jiān)察、兵團監(jiān)察等，改變監(jiān)察頻率和方式，確定階段性監(jiān)察重點，有針對性的開展監(jiān)察執(zhí)法，提高監(jiān)察執(zhí)法績效，確保各項工作統(tǒng)籌兼顧、有序推進。 （二）全面貫徹落實國辦20號文件，強力推進依法治安 把深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）作為強化監(jiān)察工作的切入點和著力點，按照《山東煤礦安監(jiān)局貫徹落實的實施意見》（魯煤監(jiān)政法〔2015〕47號）要求，進一步強化依法行政、依法治安，努力推動煤礦實現(xiàn)“零死亡”。一是推進監(jiān)察執(zhí)法責任落實。分局以督促落實煤礦安全生產(chǎn)兩個主體責任為主線，完善監(jiān)察執(zhí)法機制，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，嚴格事故調查處理，加強執(zhí)法能力建設，運用法治思維、法治方式來思考和處理問題，確保依法行政、履職盡責。二是推進煤礦企業(yè)主體責任落實。把落實國辦20號文與實施《安全生產(chǎn)法》、《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等相結合，把壓力逐級傳遞到企業(yè)、到基層、到現(xiàn)場，督促煤礦企業(yè)進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系，切實加強全員、全方位、全過程精細化管理，確保安全投入，夯實安全基礎，提高標準化水平，不斷提升安全保障能力。三是推進地方政府監(jiān)管責任落實。分局已下發(fā)通知，7月下旬，分局將對轄區(qū)各縣（市）政府通報其管轄區(qū)域內煤礦的上半年安全監(jiān)察情況，同時，從7個方面對轄區(qū)各縣（市）的安全監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查，指出監(jiān)管煤礦企業(yè)存在的突出問題，提出改善安全管理的意見或建議。強化安全生產(chǎn)目標責任考核，分局每年向轄區(qū)各縣（市）委組織部報送一次各產(chǎn)煤縣（市）、地方礦業(yè)集團公司的煤礦安全生產(chǎn)情況，并抄報市安委會、市國資委，推動落實安全監(jiān)管責任。 （三）堅持標本兼治，推動煤礦安全基礎上臺階 當前煤炭行業(yè)正處于結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期，安全基礎保障作用對煤礦企業(yè)就顯得更加突出、更加重要。一是強化煤礦“四化”建設。大力實施科技興安、科技興煤戰(zhàn)略，督促煤礦企業(yè)確保必要的安全投入，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，減少采煤面和掘進頭個數(shù)，減少井下作業(yè)人員數(shù)量，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，加快機械化、自動化、信息化和標準化建設，打造本質安全型礦井。二是強化安全宣傳和安全文化建設。利用電視、網(wǎng)站、報紙、微信等媒介，充分發(fā)揮安全宣傳員作用，善待、善用媒體，弘揚主旋律、宣傳正能量。深入開展安全文化示范企業(yè)和安全誠信示范礦井創(chuàng)建活動，探索建立安全生產(chǎn)長效機制，推動安全發(fā)展戰(zhàn)略內化于心、外化于行、固化于制，嚴格落實安全生產(chǎn)公示制度，自覺接受職工群眾監(jiān)督，做到依法依規(guī)、誠信生產(chǎn)。三是強化應急管理工作。督促煤礦企業(yè)進一步加強救護隊伍建設，提升裝備水平，加強實戰(zhàn)演練，提高應急救援隊伍戰(zhàn)斗力?？茖W制定應急預案，定期組織演練，加強應急培訓，不斷提高應急處置能力。四是強化安全教育培訓。從近年來發(fā)生事故來看，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，職工違章作業(yè)仍然較為突出。定期開展“三項崗位人員”持證上崗和安全培訓專項監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)提升從業(yè)人員安全技能和綜合素質，確保安全培訓實效，切實滿足礦井安全生產(chǎn)需要。 （四）嚴格責任追究和事故查處，促進安全主體責任落實 《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故隱患責任倒查追究辦法》即將下發(fā)，從7月份下旬開始，全面推行責任倒查機制，查出問題不能就事論事，不能一查了之、一罰了之，要倒查管理責任，發(fā)現(xiàn)重大隱患上溯追查煤礦礦長乃至集團公司的責任，從而推進安全責任的落實。事故責任追究將更加嚴厲。大家已經(jīng)感覺到現(xiàn)在的事故處理比以前嚴了，下一步將更加嚴厲。目前，黨中央、國務院和地方各級黨委政府對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，社會和媒體對煤礦事故的關注度越來越高，人民群眾對煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的期望越來越高。分局將嚴格按照法律法規(guī)組織查處各類煤礦安全生產(chǎn)事故，對謊報、瞞報事故的，經(jīng)查實后，一律依法從重處罰；涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。分局將進一步加大事故查處和責任追究的信息公開力度，每一起事故的調查報告都將全文在分局網(wǎng)站上公布，自覺接受社會監(jiān)督。同時注重發(fā)揮好事故的警示教育作用。認真開展事故警示教育，夯實“企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)”的安全理念，以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作，切實做到“一礦出事故、多礦受教育，一地有隱患，多地受警示”。 （五）突出防治水重點，實現(xiàn)轄區(qū)煤礦安全度汛 三季度正值高溫雨季，大雨暴雨等極端性天氣較多，是事故的高發(fā)易發(fā)期，雨季“三防”工作任務繁重，通過開展三項監(jiān)察活動，強化兩項重點工作，切實提高汛期安全保障能力。一是開展防治水和雨季“三防”重點監(jiān)