【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人員在未對(duì)支柱進(jìn)行注液加固的情況下，違章冒險(xiǎn)回撤架棚，造成頂板冒落被埋致死。以上這些矛盾和問(wèn)題，必須引起我們的高度重視和深刻反思，并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改，真正推動(dòng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)健康發(fā)展。 三、真抓實(shí)干，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好下半年安全生產(chǎn)工作 下半年，面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的新形勢(shì)和新常態(tài)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，以實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為主線，以“雙七條”和9個(gè)“七條規(guī)定”為抓手，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)依法治安；堅(jiān)守工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終把查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故放在安全工作首位，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，始終保持監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)煤礦安全治本攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 工作目標(biāo)。堅(jiān)決遏制3人以上較大事故，努力減少零打碎敲事故，保持轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。 重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作： （一）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為 緊緊圍繞山東煤礦安監(jiān)局“123”工作思路，持續(xù)增加改革、創(chuàng)新和落實(shí)的動(dòng)力，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加管用的措施、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察保持轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。以嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理和職業(yè)病危害防治五個(gè)重點(diǎn)專業(yè)和30萬(wàn)噸/年以下、破產(chǎn)改制、采深800米以上等三類重點(diǎn)礦井的有效防控，充分發(fā)揮好專業(yè)組監(jiān)察效能，采取“一問(wèn)四查”監(jiān)察法和“四不兩直”方式，實(shí)現(xiàn)“1+4”工作法常態(tài)化，確保內(nèi)容查全、專業(yè)查深、隱患查透，徹查煤礦安全生產(chǎn)實(shí)情，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，保持“打非治違”的制度化、經(jīng)?；瑖?yán)防各類事故發(fā)生。根據(jù)轄區(qū)煤礦實(shí)際，嚴(yán)厲打擊超層越界、安全投入不足、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、圖實(shí)不符等行為，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”工作措施，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。深刻吸取事故教訓(xùn)，深入查找影響安全生產(chǎn)的潛在性隱患，及時(shí)調(diào)整監(jiān)察思路，開(kāi)展比對(duì)監(jiān)察、借力監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察、兵團(tuán)監(jiān)察等，改變監(jiān)察頻率和方式，確定階段性監(jiān)察重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法，提高監(jiān)察執(zhí)法績(jī)效，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。 （二）全面貫徹落實(shí)國(guó)辦20號(hào)文件，強(qiáng)力推進(jìn)依法治安 把深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）作為強(qiáng)化監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，按照《山東煤礦安監(jiān)局貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯煤監(jiān)政法〔2015〕47號(hào)）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法治安，努力推動(dòng)煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”。一是推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。分局以督促落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任為主線，完善監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，運(yùn)用法治思維、法治方式來(lái)思考和處理問(wèn)題，確保依法行政、履職盡責(zé)。二是推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。把落實(shí)國(guó)辦20號(hào)文與實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等相結(jié)合，把壓力逐級(jí)傳遞到企業(yè)、到基層、到現(xiàn)場(chǎng)，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程精細(xì)化管理，確保安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷提升安全保障能力。三是推進(jìn)地方政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。分局已下發(fā)通知，7月下旬，分局將對(duì)轄區(qū)各縣（市）政府通報(bào)其管轄區(qū)域內(nèi)煤礦的上半年安全監(jiān)察情況，同時(shí)，從7個(gè)方面對(duì)轄區(qū)各縣（市）的安全監(jiān)管工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，指出監(jiān)管煤礦企業(yè)存在的突出問(wèn)題，提出改善安全管理的意見(jiàn)或建議。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，分局每年向轄區(qū)各縣（市）委組織部報(bào)送一次各產(chǎn)煤縣（市）、地方礦業(yè)集團(tuán)公司的煤礦安全生產(chǎn)情況，并抄報(bào)市安委會(huì)、市國(guó)資委，推動(dòng)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。 （三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)煤礦安全基礎(chǔ)上臺(tái)階 當(dāng)前煤炭行業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，安全基礎(chǔ)保障作用對(duì)煤礦企業(yè)就顯得更加突出、更加重要。一是強(qiáng)化煤礦“四化”建設(shè)。大力實(shí)施科技興安、科技興煤戰(zhàn)略，督促煤礦企業(yè)確保必要的安全投入，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，減少采煤面和掘進(jìn)頭個(gè)數(shù)，減少井下作業(yè)人員數(shù)量，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造本質(zhì)安全型礦井。二是強(qiáng)化安全宣傳和安全文化建設(shè)。利用電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、微信等媒介，充分發(fā)揮安全宣傳員作用，善待、善用媒體，弘揚(yáng)主旋律、宣傳正能量。深入開(kāi)展安全文化示范企業(yè)和安全誠(chéng)信示范礦井創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)公示制度，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督，做到依法依規(guī)、誠(chéng)信生產(chǎn)。三是強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升裝備水平，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力?？茖W(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急處置能力。四是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。從近年來(lái)發(fā)生事故來(lái)看，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，職工違章作業(yè)仍然較為突出。定期開(kāi)展“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗和安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)提升從業(yè)人員安全技能和綜合素質(zhì)，確保安全培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)滿足礦井安全生產(chǎn)需要。 （四）嚴(yán)格責(zé)任追究和事故查處，促進(jìn)安全主體責(zé)任落實(shí) 《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任倒查追究辦法》即將下發(fā)，從7月份下旬開(kāi)始，全面推行責(zé)任倒查機(jī)制，查出問(wèn)題不能就事論事，不能一查了之、一罰了之，要倒查管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)重大隱患上溯追查煤礦礦長(zhǎng)乃至集團(tuán)公司的責(zé)任，從而推進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)。事故責(zé)任追究將更加嚴(yán)厲。大家已經(jīng)感覺(jué)到現(xiàn)在的事故處理比以前嚴(yán)了，下一步將更加嚴(yán)厲。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度越來(lái)越高，社會(huì)和媒體對(duì)煤礦事故的關(guān)注度越來(lái)越高，人民群眾對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的期望越來(lái)越高。分局將嚴(yán)格按照法律法規(guī)組織查處各類煤礦安全生產(chǎn)事故，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，經(jīng)查實(shí)后，一律依法從重處罰；涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。分局將進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究的信息公開(kāi)力度，每一起事故的調(diào)查報(bào)告都將全文在分局網(wǎng)站上公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)注重發(fā)揮好事故的警示教育作用。認(rèn)真開(kāi)展事故警示教育，夯實(shí)“企業(yè)不消滅事故，事故就會(huì)消滅企業(yè)”的安全理念，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到“一礦出事故、多礦受教育，一地有隱患，多地受警示”。 （五）突出防治水重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)煤礦安全度汛 三季度正值高溫雨季，大雨暴雨等極端性天氣較多，是事故的高發(fā)易發(fā)期，雨季“三防”工作任務(wù)繁重，通過(guò)開(kāi)展三項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，強(qiáng)化兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高汛期安全保障能力。一是開(kāi)展防治水和雨季“三防”重點(diǎn)監(jiān)