6提高基層組織建設(shè)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 19:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是機關(guān)、站所干部文化程度雖然較高，但所學(xué)專業(yè)大多跟農(nóng)村工作有出入，實際工作能力距服務(wù)“三農(nóng)”，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的要求存在一定的差距；四是村組干部工作能力普遍不高。在調(diào)查中統(tǒng)計，有80%以上基層干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組干部感覺難以應(yīng)付農(nóng)村工作。在全鄉(xiāng)127名村組干部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組干部只有3名。 農(nóng)牧民思想觀念保守 主要體現(xiàn)。一是農(nóng)牧民觀念落后保守。如一些維吾爾族群眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依托在“真主”身上，而長期處于貧困狀態(tài)。一些貧困戶不珍惜鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)系的務(wù)工機會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響；二是由于素質(zhì)偏低和觀念的狹隘，農(nóng)牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農(nóng)民甚至對新事物、新技術(shù)存在排斥心理。如*鄉(xiāng)農(nóng)民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉(xiāng)黨委、政府宣傳上級黨組織優(yōu)惠政策和推廣膜下滴灌等節(jié)水設(shè)施時，多數(shù)農(nóng)牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔(dān)小部分的節(jié)水設(shè)施建設(shè)資金；三是部分農(nóng)民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農(nóng)民群眾間發(fā)生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。 民主政治建設(shè)滯后 一是行政村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)不順，如個別村支部事無巨細(xì)都要干預(yù)，使村委會發(fā)揮不了作用。個別村“兩委”表面上一團和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮；二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的群眾對村組重大開支不知情，40%以上的農(nóng)牧民黨員沒有參與村內(nèi)重大事務(wù)商討和研究，一些村組干部直接保管理財小組印章，隨需隨用，使理財小組職能作用得不到發(fā)揮，從而造成村組財務(wù)管理混亂，引起群眾不滿；三是村務(wù)公開不規(guī)范，不細(xì)致，而且群眾最為關(guān)心的自然村財務(wù)開支沒有納入村務(wù)公開范疇。 農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱 主要體現(xiàn)。一是行政村集體經(jīng)濟積累較為薄弱。對“五個一”工程，多數(shù)行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。農(nóng)村稅費改革后，行政村主要收入來源掐斷，村組干部工資單純依靠轉(zhuǎn)移支付撥付，在全鄉(xiāng)7個行政村中，只有蘇巴什村集體經(jīng)濟積累突破5萬元，其余行政村集體經(jīng)濟積累都不高，甚至還有個別“空殼村”存在。因集體經(jīng)濟積累薄弱，農(nóng)村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題；二是農(nóng)民增收空間十分有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢不前。受農(nóng)業(yè)用水緊張，農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟等因素影響，農(nóng)民增收幅度非常小，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增收和返貧現(xiàn)象，出現(xiàn)了部分農(nóng)民因種不起土地而土地摞荒現(xiàn)象。 農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)不趨合理 一是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不趨合理，年齡普遍老化，文化素質(zhì)普遍不高。全鄉(xiāng)共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，初中以下文化程度的493人，黨員隊伍結(jié)構(gòu)的不趨合理間接影響了基層黨組織構(gòu)建和諧社會有序開展；二是農(nóng)村黨員致富能力不強，在全鄉(xiāng)621名農(nóng)民黨員中，有致富能力的有19名；三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自身，混同于一般群眾，有的甚至落后于群眾，造成黨員在群眾中威信不高。 以上種種，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的要求極不適應(yīng)，分析問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面： *鄉(xiāng)特殊的環(huán)境和現(xiàn)實因素。一方面，*鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落后，缺乏拴心留人的工作環(huán)境氣氛，因此造成農(nóng)村人才缺乏，干部不安心。一方面*鄉(xiāng)宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯(lián)系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農(nóng)牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。同時，*鄉(xiāng)干旱缺水的自然環(huán)境以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，使自然災(zāi)害肆虐，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 教育管理不善因素 一是基層黨組織不重視教育培訓(xùn)工作，教育形式單一乏味，激不起干部群眾學(xué)習(xí)的熱情，造成干部黨員群眾的整體素質(zhì)一直處于“原地踏步走”的狀態(tài)；二是制度建設(shè)不完善，如《干部工作責(zé)任追究制度》、《推薦干部、黨員責(zé)任追究制度》《干部工作激勵制度》等制度不健全，而現(xiàn)有的一些制度也落實不力，如《村民“一事一議”制度》、《創(chuàng)建工作督查制度》等系列制度，造成農(nóng)村干部工作積極性不高，工作作風(fēng)不實，農(nóng)村基礎(chǔ)性工作不牢固；三是選人用人不當(dāng)。把一些作風(fēng)飄浮、工作能力不強的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎(chǔ)，引起黨群干群關(guān)系的惡化。 經(jīng)濟發(fā)展緩慢的因素。 由于*鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然迫在眉睫也無力開展，造成黨組織在群眾中威信不高，凝聚力不強。同時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的緩慢也造成農(nóng)牧民消費水
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