6我縣城市管理工作意見和建議(編輯修改稿)
2025-09-25 19:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 因。 （三）城市管理投入不足，管理隊伍素質(zhì)不高。 近兩年，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市管理投入有了大幅度的增加，但由于縣城范圍不斷擴大和XX縣區(qū)建設(shè)快速推進，XX縣區(qū)的路燈、地下管網(wǎng)、交通標(biāo)志等市政設(shè)施和保潔面積、垃圾處理量均顯著增加，又給城市管理帶來了新的挑戰(zhàn)，城市管理成本大大提高，城市管理投入量仍顯不足，城市管理人員仍未達到足額配備。例如，環(huán)衛(wèi)工人尤其是縣城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村（居）的環(huán)衛(wèi)保潔人員配備數(shù)量嚴重不足。伊山鎮(zhèn)13個村（居）有100余條背街小巷需要清掃保潔，但環(huán)衛(wèi)工作人員僅有10多名。人手少、任務(wù)重，常導(dǎo)致部分地段出現(xiàn)衛(wèi)生死角。新建的東方大道、云臺大道等道路保潔工作沒有正常進行，形成新的管理盲區(qū)。再如城管監(jiān)察大隊僅有64人，一線執(zhí)法人員僅39人，離“按城市人口萬分之三到萬分之五配備執(zhí)法人員”的國家標(biāo)準還有很大差距。作為差額撥款單位的城管監(jiān)察大隊將罰沒收入作為彌補資金差額的主要來源，處罰與單位利益直接掛鉤，加之人員素質(zhì)不高，造成處罰者以罰代管，罰后不管，被處罰者繳納罰款后繼續(xù)違法。 （四）城管制度體系不完善，管理機制落實不到位。 我縣城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的有關(guān)法律法規(guī)，與之相配套的實施細則不健全、不完備，缺乏針對性和操作性。隨著經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)進程的加快，城市管理任務(wù)加重，難度加大，城市管理面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行城市管理方面的規(guī)范性文件已不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，急需建立新機制，出臺新政策，拿出新辦法。如2009年制定的《**縣數(shù)字化城市管理暫行辦法》中主管單位和責(zé)任單位劃分與有關(guān)法律或?qū)嶋H情況不符，一些單位拒絕接受數(shù)字城管分派的任務(wù)，需要修訂該辦法。城市管理工作實施意見、城市管理的考核獎懲辦法和城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收辦法等諸多文件缺失，需要制定頒布。 一些富有成效的管理辦法沒有得到長期堅持和認真落實。如組織志愿者參與交通秩序維護、在中小學(xué)生中開展“當(dāng)一日城管、小交警”活動、“文明衛(wèi)生經(jīng)營戶”評比活動、XX縣區(qū)環(huán)衛(wèi)人員流動保潔、新聞媒體對違法違規(guī)行為曝光等。相反，較多地依靠突擊整治，對一些影響市容環(huán)境衛(wèi)生的老大難問題滿足于臨時應(yīng)付，不從根本上加以解決，久而久之，形成“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。 二、加強城市管理的幾點建議 （一）進一步完善城市管理體制機制 理順城市管理體制。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和我省各地的成功經(jīng)驗，迅速啟動我縣城市管理行政處罰權(quán)相對集中工作，成立行政執(zhí)法局，明確集中行使行政處罰權(quán)的范圍、執(zhí)法主體、運轉(zhuǎn)流程，切實解決目前職能交叉、政出多門、效率不高的問題。要健全城市管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步加強城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究城市管理工作的重大事項。將城市管理工作、12345服務(wù)熱線及數(shù)字化城市管理工作更全面、系統(tǒng)地納入全縣綜合目標(biāo)考核和軟環(huán)境建設(shè)考核。采取有效措施，強化數(shù)字化城管指揮中心對相關(guān)部門的指揮、協(xié)調(diào)、督查、考評力度，充分發(fā)揮數(shù)字化城管的重要作用。通過建章立制，落實責(zé)任、嚴格督查考核，實現(xiàn)城市精細規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機結(jié)合，高效管理與長效管理的有機結(jié)合。積極打造一批高素質(zhì)的城市管理綜合執(zhí)法隊伍和數(shù)字化巡查隊伍，面向社會分期分批招錄事業(yè)編制人員，逐步提高兩支隊伍的事業(yè)編制額度，保障工作經(jīng)費。加強崗前培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員依法行政能力和愛崗敬業(yè)精神。 完善城市管理機制。根據(jù)城市管理工作面臨的新形勢、新要求，依據(jù)城市管理的法律法規(guī)，盡快制定和完善我縣城市管理規(guī)范性文件。一要制定我縣城鎮(zhèn)生活垃
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