6我市政府法制部門狀況的調查分析與建議(編輯修改稿)
2025-09-25 19:30 本頁面
【文章內容簡介】 二、阻礙政府法制工作科學發(fā)展的問題分析 （一）人員數(shù)量與工作任務不相適應。通過政府法制部門發(fā)展現(xiàn)狀分析可見，政府法制人員數(shù)量與政府法制工作任務極不相稱，導致現(xiàn)有政府法制人員的超負荷工作，現(xiàn)有許多法制工作無法開展，已經開展的難以到位。如立法工作，市政府每年制定的政府立法計劃項目都在30件以上，前期的調研、協(xié)調、修改任務工作量是相當大的。又如行政執(zhí)法監(jiān)督工作，它是政府內部層級監(jiān)督的一個載體，關系到我市依法行政的推進水平。目前，我市共有行政執(zhí)法主體400余個，行政執(zhí)法人員2萬余人，但是我市行政執(zhí)法監(jiān)督局卻僅有工作人員9名，占全市行政執(zhí)法人員總數(shù)的千分之一都不到，這就使得許多行政執(zhí)法監(jiān)督工作難以正常開展。再如行政復議工作，公民、法人或者其他組織不服市直各部門和各區(qū)、縣（市）政府具體行政行為的，都可以到市政府申請復議，其工作量也是相當大。從近幾年的統(tǒng)計情況看，每年直接受理的案件都在230件左右。此外，作為本級政府的參謀、助手和法律顧問，具體辦理政府領導批轉的各項臨時性工作、政府涉法問題的調查和建議工作、對涉及政府經濟和民事行為合同的審查工作也是逐年上升，20xx年，經市政府法制辦辦理的市委、市政府領導批示的重要法律事項233件，20xx年上升到275件，20xx年1月至10月份就達436件，平均一個工作日2件。 （二）人員知識結構與工作職能性質不相適應。隨著建設有中國特色社會主義事業(yè)的推進，改革開放步入“深水區(qū)”，不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益關系千差萬別，深層次矛盾日益顯露，運用法律思維、法律方法和手段為政府在處理和解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾等方面出謀劃策、排憂解難、統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系是政府法制部門義不容辭的責任，這些工作急需要一批懂法律、懂經濟、有能力、會協(xié)調的政府法制工作人員，而在我市八區(qū)十縣中，正規(guī)法律專業(yè)本、?？飘厴I(yè)生僅有7人，%，其他大部分工作人員是從行政工作崗位轉行而來，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學習，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政工作的要求。 （三）人員兼職狀況與工作責任不相適應。8區(qū)10縣（市）政府法制機構中法制辦主任兼職的有4個區(qū)7個縣，占全部區(qū)、縣法制機構總數(shù)的55％；工作人員兼職的有3個，占全部區(qū)、縣法制機構總數(shù)的15％；兩者總共占到70％。另有4個區(qū)、縣的法制辦主任雖然任命為法制辦主任，但實際從事的卻是政府的其他工作。這種兼職問題的存在導致了各區(qū)、縣（市）法制辦人員實際上對政府法制工作投入的精力很少，已嚴重影響了政府依法行政工作的推進和政府法制事業(yè)的發(fā)展。此外由于政府法制部門工作專業(yè)性較強，個人發(fā)展容易受限制，一些長期從事政府法制工作的人員得不到重用，工作人員的積
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