【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立完善“反應(yīng)靈敏、手段完備、調(diào)控有力”三位一體、靈活有效的價(jià)格調(diào)控機(jī)制；建立完善“成本監(jiān)審、價(jià)格決策、監(jiān)督檢查”三位一體、規(guī)范透明的政府定價(jià)機(jī)制；建立完善“查處、規(guī)范、服務(wù)”三位一體、高效務(wù)實(shí)的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制；建立完善“矛盾疏導(dǎo)、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)”三位一體、互動(dòng)互促的價(jià)格服務(wù)機(jī)制。 基本原則和總體方針是： 突出重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。深入分析新階段價(jià)格改革的本質(zhì)要求，緊密結(jié)合合肥的實(shí)際，扭住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)問(wèn)題，扭住久拖不決而又非辦不可的難點(diǎn)問(wèn)題，扭住關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，按照改革的總體目標(biāo)、基本思路，科學(xué)制定價(jià)格改革的行動(dòng)規(guī)劃，合理確定價(jià)格改革的階段性任務(wù)和目標(biāo)，分解落實(shí)工作任務(wù)，明確時(shí)間表和要達(dá)到的預(yù)期效果，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把改革引向深入。 分類指導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)化取向。凡是能由市場(chǎng)形成的價(jià)格，都要盡快放開；暫時(shí)不具備放開條件的，要積極探索建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)造條件逐步放開。對(duì)區(qū)域性特征明顯、直接面向基層的價(jià)格和收費(fèi)，毫不保留地將管理權(quán)限下放，逐步做到還權(quán)于市場(chǎng)，賦權(quán)給基層。在商品價(jià)格領(lǐng)域，要放開所有競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格；在服務(wù)價(jià)格領(lǐng)域，要配合體制機(jī)制改革，將市場(chǎng)準(zhǔn)入與價(jià)格同步放開；在資源環(huán)保領(lǐng)域，盡快理順成品油、水、電、氣等資源性產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，建立健全能夠全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害和成本修復(fù)效益的價(jià)格形成機(jī)制，為放開資源性產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格創(chuàng)造條件。 創(chuàng)新思路，探尋政府管理新方式。對(duì)目前仍需政府定價(jià)的行政性壟斷行為、公用事業(yè)和公益性的商品服務(wù)價(jià)格，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極探尋價(jià)格管理的新路徑和新方法，探索采取政府管理下更具靈活性的價(jià)格管理形式。通過(guò)合理規(guī)定上限價(jià)格，擴(kuò)大定價(jià)區(qū)間；對(duì)可替代的、具有可比性的商品服務(wù)積極實(shí)行“市場(chǎng)模擬定價(jià)”、“倒逼定價(jià)”等定價(jià)方式，適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化，更靈活、有效地發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。要建立完善更加公開透明的政府定價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)成本監(jiān)審和信息公開，完善價(jià)格聽證制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高科學(xué)性和透明度。 突出底線思維，保障基本需求。合理區(qū)分基本需求與非基本需求，既要保障民生也要限制過(guò)量消費(fèi)?；拘枨笠w現(xiàn)政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格；非基本需求要更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)作用，用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)節(jié)約意識(shí)、減少浪費(fèi)。建立和完善資源性產(chǎn)品的差別價(jià)格制度體系，推行和完善居民生活用電、用氣、用水、用熱的階梯式價(jià)格制度，使之既滿足居民的基本生活需求，又滿足促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求。在制定價(jià)格改革政策時(shí)，要堅(jiān)持同步出臺(tái)配套措施和利益補(bǔ)償機(jī)制，讓改革成果惠及低收入群體。 統(tǒng)籌兼顧，把握工作節(jié)奏。改革不可能一蹴而就，要做好“啃硬骨頭”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。要正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，既要抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為、大膽實(shí)踐，又要審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在每項(xiàng)改革措施出臺(tái)之前，要認(rèn)真做好調(diào)查研究，充分考慮國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)等多方面利益，切實(shí)把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，確保改革措施順利出臺(tái)和實(shí)施。 （二）突出重點(diǎn)，深化資源產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。圍繞城市發(fā)展需要，加快理順?biāo)?、電、氣、熱等資源產(chǎn)品價(jià)格，積極建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深化水價(jià)改革。建立完善合理反映成本、有利于節(jié)約用水的價(jià)格體系。進(jìn)一步推進(jìn)城市供水同網(wǎng)同價(jià)，優(yōu)化全市水資源配置；制定規(guī)范新建住宅小區(qū)供水設(shè)施建設(shè)的管理辦法及工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。深化電價(jià)改革。建立完善比價(jià)合理、結(jié)構(gòu)得當(dāng)?shù)碾妰r(jià)管理體系。深化電力市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)大用戶直供電試點(diǎn)工作；指導(dǎo)四縣一市建立完善新建居民小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)和管理的“六統(tǒng)一”管理辦法；研究提出已建成居民小區(qū)供配電設(shè)施改造的實(shí)施意見；出臺(tái)電動(dòng)汽車充電服務(wù)價(jià)格。深化氣價(jià)改革。探索天然氣價(jià)格管理新思路，建立天然氣氣源價(jià)格與終端價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縮小存量氣與增量氣之間的價(jià)差，緩解價(jià)格矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)存量、增量氣價(jià)并軌；推動(dòng)建立供氣企業(yè)與大用戶協(xié)商定價(jià)機(jī)制；適時(shí)推行居民生活用氣階梯式氣價(jià)。深化熱價(jià)改革。推進(jìn)城市供暖價(jià)格改革，適時(shí)召開聽證會(huì)，在保障居民基本需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)居民供暖價(jià)格兩部制和階梯式價(jià)格改革；規(guī)范供熱延伸服務(wù)和搶修服務(wù)等收費(fèi)行為。深化節(jié)能環(huán)保價(jià)格改革。完善居民水、電、氣、熱的階梯價(jià)格政策，擴(kuò)大政策覆蓋面，引導(dǎo)全社會(huì)形成低碳環(huán)保的生活方式。對(duì)高耗能、高污染、資源消耗型產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別價(jià)格政策，倒逼企業(yè)降耗提效。深化污水處理費(fèi)征收、使用和監(jiān)督管理制度改革。 （三）強(qiáng)化手段，完善價(jià)格調(diào)控體制機(jī)制。建立健全“市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)”相協(xié)調(diào)的價(jià)格調(diào)控體制機(jī)制，保持價(jià)格調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理制度。區(qū)分基本需求和非基本需求，基本需求部分充分考慮價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定和居民承受能力，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)發(fā)揮價(jià)格的“托底”與“削峰”作用，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不出現(xiàn)大起大落，穩(wěn)定生產(chǎn)、消費(fèi)水平。完善預(yù)期目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。科學(xué)制定全年目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)，積極協(xié)調(diào)各成員單位，周密細(xì)致地分解落實(shí)生產(chǎn)、供給