【文章內容簡介】 建立完善“反應靈敏、手段完備、調控有力”三位一體、靈活有效的價格調控機制；建立完善“成本監(jiān)審、價格決策、監(jiān)督檢查”三位一體、規(guī)范透明的政府定價機制；建立完善“查處、規(guī)范、服務”三位一體、高效務實的價格監(jiān)管機制；建立完善“矛盾疏導、政策指導、信息引導”三位一體、互動互促的價格服務機制。 基本原則和總體方針是： 突出重點，堅持規(guī)劃引領。深入分析新階段價格改革的本質要求，緊密結合合肥的實際，扭住牽動全局的重點問題，扭住久拖不決而又非辦不可的難點問題，扭住關乎長遠的基礎性問題，按照改革的總體目標、基本思路，科學制定價格改革的行動規(guī)劃，合理確定價格改革的階段性任務和目標，分解落實工作任務，明確時間表和要達到的預期效果，加強組織領導，不斷把改革引向深入。 分類指導，強化市場化取向。凡是能由市場形成的價格，都要盡快放開；暫時不具備放開條件的，要積極探索建立符合市場導向的價格動態(tài)調整機制，創(chuàng)造條件逐步放開。對區(qū)域性特征明顯、直接面向基層的價格和收費，毫不保留地將管理權限下放，逐步做到還權于市場，賦權給基層。在商品價格領域，要放開所有競爭性環(huán)節(jié)價格；在服務價格領域，要配合體制機制改革，將市場準入與價格同步放開；在資源環(huán)保領域，盡快理順成品油、水、電、氣等資源性產品的比價關系，建立健全能夠全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害和成本修復效益的價格形成機制，為放開資源性產品競爭性環(huán)節(jié)的價格創(chuàng)造條件。 創(chuàng)新思路，探尋政府管理新方式。對目前仍需政府定價的行政性壟斷行為、公用事業(yè)和公益性的商品服務價格，要進一步創(chuàng)新工作思路，積極探尋價格管理的新路徑和新方法，探索采取政府管理下更具靈活性的價格管理形式。通過合理規(guī)定上限價格，擴大定價區(qū)間；對可替代的、具有可比性的商品服務積極實行“市場模擬定價”、“倒逼定價”等定價方式，適應市場供求的變化，更靈活、有效地發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用。要建立完善更加公開透明的政府定價規(guī)則，加強成本監(jiān)審和信息公開，完善價格聽證制度，主動接受社會監(jiān)督，提高科學性和透明度。 突出底線思維，保障基本需求。合理區(qū)分基本需求與非基本需求，既要保障民生也要限制過量消費?；拘枨笠w現(xiàn)政府責任，實現(xiàn)相對優(yōu)惠的價格；非基本需求要更大程度上發(fā)揮市場作用，用價格信號引導市場預期，促進節(jié)約意識、減少浪費。建立和完善資源性產品的差別價格制度體系，推行和完善居民生活用電、用氣、用水、用熱的階梯式價格制度，使之既滿足居民的基本生活需求，又滿足促進節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。在制定價格改革政策時，要堅持同步出臺配套措施和利益補償機制，讓改革成果惠及低收入群體。 統(tǒng)籌兼顧，把握工作節(jié)奏。改革不可能一蹴而就，要做好“啃硬骨頭”、打“攻堅戰(zhàn)”的心理準備。要正確處理速度與質量的關系，既要抓住機遇、主動作為、大膽實踐，又要審時度勢、順勢而為、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在每項改革措施出臺之前，要認真做好調查研究，充分考慮國家、企業(yè)、社會等多方面利益，切實把握好政策出臺的時機和力度，確保改革措施順利出臺和實施。 （二）突出重點，深化資源產品價格和環(huán)保收費改革。圍繞城市發(fā)展需要，加快理順水、電、氣、熱等資源產品價格，積極建立符合市場導向的價格動態(tài)調整機制，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。深化水價改革。建立完善合理反映成本、有利于節(jié)約用水的價格體系。進一步推進城市供水同網同價，優(yōu)化全市水資源配置；制定規(guī)范新建住宅小區(qū)供水設施建設的管理辦法及工程價格標準；逐步建立科學合理的農業(yè)水價形成機制。深化電價改革。建立完善比價合理、結構得當?shù)碾妰r管理體系。深化電力市場化改革，積極推進大用戶直供電試點工作；指導四縣一市建立完善新建居民小區(qū)供配電設施建設和管理的“六統(tǒng)一”管理辦法；研究提出已建成居民小區(qū)供配電設施改造的實施意見；出臺電動汽車充電服務價格。深化氣價改革。探索天然氣價格管理新思路，建立天然氣氣源價格與終端價格動態(tài)調整聯(lián)動機制，縮小存量氣與增量氣之間的價差，緩解價格矛盾，逐步實現(xiàn)存量、增量氣價并軌；推動建立供氣企業(yè)與大用戶協(xié)商定價機制；適時推行居民生活用氣階梯式氣價。深化熱價改革。推進城市供暖價格改革，適時召開聽證會，在保障居民基本需求的基礎上，推動居民供暖價格兩部制和階梯式價格改革；規(guī)范供熱延伸服務和搶修服務等收費行為。深化節(jié)能環(huán)保價格改革。完善居民水、電、氣、熱的階梯價格政策，擴大政策覆蓋面，引導全社會形成低碳環(huán)保的生活方式。對高耗能、高污染、資源消耗型產業(yè)實施差別價格政策，倒逼企業(yè)降耗提效。深化污水處理費征收、使用和監(jiān)督管理制度改革。 （三）強化手段，完善價格調控體制機制。建立健全“市場主導和政府引導”相協(xié)調的價格調控體制機制，保持價格調控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步增強針對性、靈活性，確保完成全年目標任務。探索建立主要農產品目標價格管理制度。區(qū)分基本需求和非基本需求，基本需求部分充分考慮價格相對穩(wěn)定和居民承受能力，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時發(fā)揮價格的“托底”與“削峰”作用，確保農產品價格不出現(xiàn)大起大落，穩(wěn)定生產、消費水平。完善預期目標引導機制?？茖W制定全年目標責任制任務，積極協(xié)調各成員單位，周密細致地分解落實生產、供給