6市污水垃圾處理的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 19:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、企事不分、權責不明、職能不清；二是競爭機制不活，由于企業(yè)沒有經(jīng)營自主權，不能自負盈虧，因而企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵機制，運營效率低下；三是人事制度不規(guī)范，由于沒有科學合理的定員定編，企業(yè)冗員過多，人力成本較大。如市欣環(huán)垃圾處理有限責任公司行政人員占員工總數(shù)的35%。 （二）收取的費用不能滿足企業(yè)正常運行 目前，中心XX縣區(qū)污水、垃圾處理收費政策體系已初步形成，但收費制度缺乏彈性，價格不能反映市場需求，導致收費標準定得過低，再加之應征的污水、垃圾處理費不能全額征收，實際收取的污水、垃圾處理費滿足不了企業(yè)正常運營。以污水處理為例，中心XX縣區(qū)從1998年7月1日起開征污水處理費，每年應征收污水費1642萬元。截至2005年12月底，高橋、顏村兩污水處理廠累計實收污水費4114萬元，年均實收548萬元，每年欠收1094萬元。按有關政策規(guī)定，收取的費用在全部上繳市財政，按收支兩條線支付，50%用于還貸，50%用作兩污水處理廠的運行費用，實際每年返還給企業(yè)資金為224萬元。而據(jù)市城管局測算，，與兩污水廠實際投入相比，缺口資金較大，必須引起我們高度重視。 （三）收費制度設計不科學，收費較困難 一是收費標準過低。根據(jù)黔價工農(nóng)字[1998]79號文件規(guī)定，目前，考慮物價上漲和城市規(guī)模不斷擴大等因素，現(xiàn)有收費標準明顯過低，與XX市相比，與XX市相比，；二是污水、垃圾處理費征收缺乏相關法律法規(guī)和配套政策支撐，收費無行政強制力作保障，居民和企業(yè)逃費、欠費、拒繳等現(xiàn)象普遍存在；三是一些招商企業(yè)和機關事業(yè)單位事實上在不同程度地享受著減免收費，但決策減免單位并沒有采取相應的補償機制來等額補償，形成了新的“欠費”；四是垃圾處理收費采取分級征收，居民部分由兩XX縣區(qū)政府負責，市財政每年抵扣兩XX縣區(qū)財政約470萬元，但由于對居民收費難度大，兩XX縣區(qū)在實行財政抵扣過程中也是有苦難言，收費積極性受到打擊，反過來又影響了垃圾處理費征收； （四）企業(yè)應享受的優(yōu)惠政策未落實 根據(jù)國家發(fā)改委已出臺的《關于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》精神，規(guī)定對投資建設的污水、垃圾處理行業(yè)用水、用電等享受政策性補貼，并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策。但是，在實際運行當中，由于一些體制性原因，直接導致以上政策性補貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策不能落實。如：應對污水、垃圾處理項目建設及運行的生產(chǎn)用水、用電予以優(yōu)惠。但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有享受生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策，如稅收優(yōu)惠等沒有得到落實。 （五）企業(yè)運行產(chǎn)生的效果影響 企業(yè)收費政策體系初步形成，但應征收污水、垃圾處理費不能足額
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