【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、各相關(guān)職能部門(mén)高度重視，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)研究有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作，相繼成立了各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成了市、縣（區(qū)）兩級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)預(yù)案的編制工作，全市應(yīng)急管理工作取得了初步成效。但從應(yīng)急管理整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，與省政府和市政府的要求還存在著很大的差距和不足，主要表現(xiàn)是：部分縣（區(qū)）和職能部門(mén)對(duì)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足；應(yīng)急裝備設(shè)施落后；對(duì)預(yù)案的日常演練管理不夠，處置突發(fā)公共事件的能力和水平有限。 針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，經(jīng)市政府辦公室研究，將今年全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議主題確定為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，目的就是要通過(guò)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的形式，明確和安排下一階段應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。對(duì)此，強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理是新形勢(shì)下政府的一項(xiàng)重要職能，是各級(jí)政府發(fā)揮公共事務(wù)管理職能的重要環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧*的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；各縣（區(qū)）政府、各部門(mén)辦公室要主動(dòng)開(kāi)展工作，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視和支持，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力和水平；要依據(jù)“一責(zé)三制”規(guī)定，盡快建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。 （二）不斷提高基層應(yīng)急管理能力?；鶎右痪€是應(yīng)急管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是我市目前應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。鳳慶和耿馬縣開(kāi)展基層突發(fā)公共事件遇險(xiǎn)、避險(xiǎn)應(yīng)急工作試點(diǎn)以來(lái)，做了大量的工作并取得初步成效，為下步全面推開(kāi)此項(xiàng)工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，要求各縣（區(qū)）政府辦公室以及市直相關(guān)部門(mén)辦公室要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職工作人員，逐步加大基層應(yīng)急投入，結(jié)合實(shí)際制定各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層和廣大群眾第一時(shí)間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。 （三）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。應(yīng)急處置和善后工作是整個(gè)應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室要適時(shí)牽頭對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應(yīng)對(duì)”。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開(kāi)展先期處置工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告；各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府要積極調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開(kāi)展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障、事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估等工作。 （四）大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。各級(jí)政府和各職能部門(mén)要各司其責(zé)，積極深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普知識(shí)和各類應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；要盡快把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級(jí)各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時(shí)。 （五）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告和預(yù)警工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)職能部門(mén)要按規(guī)定和程序及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法依規(guī)追究責(zé)任。要建立預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 四、重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率 辦公室工作具有較強(qiáng)的政治性、服務(wù)性和綜合性。當(dāng)前我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)賦予政府系統(tǒng)辦公室新的任務(wù)和更高的要求，我們一定要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升“三個(gè)核心指標(biāo)”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)上下功夫，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著力推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作： （一）做好文秘服務(wù)工作。文秘服務(wù)是辦公室最基本的職能體現(xiàn)，文字功底和修養(yǎng)是我們辦公室人員的立身之本。因此，辦公室系統(tǒng)一定要高度重視不斷提升辦公室人員的文字能力，切實(shí)注重改進(jìn)文秘服務(wù)的質(zhì)量。市、縣（區(qū)）政府辦公室要進(jìn)一步開(kāi)展好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，采取多種形式、多種途徑，定期組織開(kāi)展政府系統(tǒng)辦公室人員更新知識(shí)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公文處理、會(huì)議服務(wù)、網(wǎng)上信訪、政府法制監(jiān)督、電子政務(wù)工程、政府信息公開(kāi)、現(xiàn)代科技、公務(wù)禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí)；同時(shí)，要善于給年輕同志加任務(wù)、壓擔(dān)子，使干部在實(shí)踐中得到鍛煉和學(xué)習(xí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升實(shí)際工作能力。政府系統(tǒng)辦公室要牢固樹(shù)立“文秘工作無(wú)小事”的理念，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《XX省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)范和要求，本著“準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密”的原則，以實(shí)事求是的態(tài)度和求真