6市政學之自然壟斷性演講稿(編輯修改稿)
2025-09-25 18:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行業(yè)放松管制以前，西方國家的大部分自然壟斷行業(yè)是由國家壟斷經(jīng)營的?？梢哉f，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，只要有自然壟斷行業(yè)存在，就有國家壟斷存在。 新中國成立后的相當長時期內(nèi)，包括自然壟斷行業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)都是由國家壟斷經(jīng)營的。改革開放后，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標確立后，我國在絕大部分非自然壟斷行業(yè)中引入了競爭機制，國家壟斷格局逐步打破。 （二）自然壟斷行業(yè)中的經(jīng)濟壟斷。 經(jīng)濟壟斷和西方各國反壟斷法所稱的“壟斷”概念基本相同。它是指自然人、法人或其他經(jīng)濟組織運用經(jīng)濟力排斥、限制或妨礙競爭的行為。 經(jīng)濟壟斷的特點是：（1）經(jīng)濟壟斷是一種私人壟斷，壟斷的主體是自然人、法人或其他經(jīng)濟組織； 廣東技術(shù)師范學院政法學院 （2）經(jīng)濟壟斷是依憑經(jīng)濟力來實施的。所謂經(jīng)濟力，是指經(jīng)濟主體自身具有的市場支配地位或通過聯(lián)合形成的市場支配地位，主要指經(jīng)濟主體影響市場價格的能力； （3）經(jīng)濟壟斷的目的是為了獲取壟斷利潤； （4）經(jīng)濟壟斷是一種非法壟斷，除法律規(guī)定可以豁免的外，經(jīng)濟壟斷一般為各國反壟斷法所禁止。 我國自然壟斷行業(yè)中存在著大量濫用獨占地位、限制競爭的行為。如煤氣公司強制用戶購買其指定的煤氣灶具、熱水器的行為。電力部門強制用戶購買其指定的配電箱、電表的行為，自來水公司要求用戶統(tǒng)一使用其指定的水表的行為及電信企業(yè)強制用戶購買其指定的電話機的行為等等。這些行為既不是政府命令使然，也不屬經(jīng)營這些行業(yè)所固有的行為，應當屬于經(jīng)濟壟斷的范疇。 （三）自然壟斷行業(yè)中的行政壟斷。 行政壟斷是政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為，是一種非國家意志的行為。 其主要特征有： （1）行政壟斷是一種政府行為，只有憑借政府行政權(quán)力形成的壟斷，才是行政壟斷，沒有政府行政權(quán)力介入的壟斷就不能成為行政壟斷，這是行政壟斷與經(jīng)濟壟斷的區(qū)別； （2）行政壟斷是一種地方政府行為或國家經(jīng)濟管理部門的行為，而不是一種中央政府行為，這是行政壟斷與國家壟斷的區(qū)別； （3）行政壟斷具有強制性，行政壟斷是通過具有普遍約束力的行政規(guī)章或具體的行政命令來實施的； （4）行政壟斷的主體是政府行政機關(guān)，包括
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