6小議社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情形下的財(cái)政職責(zé)(編輯修改稿)
2025-09-25 18:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政職能主要體現(xiàn)在對(duì)局部與國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局之間關(guān)系的影響，對(duì)中央財(cái)政與地方財(cái)政之間分配關(guān)系的影響，對(duì)積累與消費(fèi)之間比例關(guān)系的影響，特別是對(duì)社會(huì)總供給與總需求之間平衡關(guān)系的影響，以抑制通貨膨脹、增加就業(yè)、引導(dǎo)投資與消費(fèi)、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的財(cái)政職能，是以國(guó)家為主體、廣義上的經(jīng)濟(jì)屬性財(cái)政職能。 三、五種形式的財(cái)政職能。 按財(cái)政職能的表現(xiàn)形式劃分，財(cái)政具有五種形式的職能。即：籌集資金職能、配置資金職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能、監(jiān)督管理職能和穩(wěn)定職能。“財(cái)政的職能是以國(guó)家的職能為依據(jù)，既要反映國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的職能，必須同再生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合起來(lái)研究，也要反映國(guó)家社會(huì)政治活動(dòng)（包括人民民主專(zhuān)政的職能），必須同國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)政治和社會(huì)事業(yè)各方面的職能結(jié)合起來(lái)研究。”①因此，財(cái)政的上述五種形式的職能，既是以國(guó)家為主體的兩種屬性分配關(guān)系的客觀(guān)反映，同時(shí)，又是國(guó)家各種職能的客觀(guān)反映。 。 財(cái)政籌集資金的職能，是指財(cái)政為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家履行政治職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能的需要，而運(yùn)用各種手段積累資金的職能。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）運(yùn)用稅收手段為國(guó)家政權(quán)建設(shè)籌集資金，為國(guó)家的存在和國(guó)家政治活動(dòng)、處理對(duì)內(nèi)對(duì)外國(guó)家事務(wù)提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源和物質(zhì)基礎(chǔ)；（2）運(yùn)用稅收手段為社會(huì)管理、社會(huì)全面發(fā)展籌集資金，為文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)等的發(fā)展，提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源和物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）運(yùn)用公債、利潤(rùn)、公共行政預(yù)算結(jié)余等形式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)；（4）綜合運(yùn)用稅收、公債、利潤(rùn)等形式，為促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求的平衡和國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展籌集資金。 。 財(cái)政配置資金的職能，是指財(cái)政在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，運(yùn)用資金，主動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)資源優(yōu)化配置的職能。主要體現(xiàn)在：（1）對(duì)不能由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置的行政管理、國(guó)防事業(yè)、通過(guò)無(wú)償投資、經(jīng)費(fèi)撥款，以公共行政預(yù)算形式予以資金安排；（2）對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用遲緩的文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公益事業(yè)、公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理領(lǐng)域，通過(guò)無(wú)償投資、全額經(jīng)費(fèi)撥款，差額預(yù)算補(bǔ)助、大量生產(chǎn)性財(cái)政補(bǔ)貼等形式，以公共行政預(yù)算形式予以資金安排和財(cái)務(wù)支持；（3）對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不便作用的風(fēng)險(xiǎn)大、投資數(shù)額巨大、微利或無(wú)利的項(xiàng)目、國(guó)家為了增強(qiáng)調(diào)控能力必須控制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、天然具有壟斷性必胯由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資、投資入股、提供周轉(zhuǎn)金、財(cái)政性貸款等形式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)算予以資金安排，具體表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資活動(dòng)；（4）對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用不好或無(wú)力作用、完全由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，綜合運(yùn)用社會(huì)
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